济南市自然景色秀美，以泉水著称，在旧城区2.6km2的范围内，分布着四大泉群，100多个泉池形成了“家家泉水户户流”的泉城特色，济南三面环山，山上绿色葱茏，与城中清澈明亮的大明湖形成“三面荷花四面柳，一城山色半城湖”的秀丽风光，良好的生态环境创造了灿烂的文化，“济南名士多”已成为人所共知的史实。
然而人们在享受着大自然这些美好赐予的同时，也感受着它的残酷，由于济南三面环山形成了类似于山谷的地形，北面是黄河大堤(高出地面20米左右)，又把济南变成了一个盆地。济南多年平均降雨698mm，径流深120mm，且多分布在汛期，占全年80%以上，济南的暴雨特点是：暴雨集中、强度大，历时短，径流系数大，极易形成洪水成灾。
1987年8月26日，降雨230mm，造成河水陡涨，部分漫溢，老城区大面积进水，部分工厂停产，库房被浸，死亡47人，房屋倒塌100多间，12座立交桥全部积水，直接损失8000万元，间接损失2亿多元。
“87.8.26”暴雨后，人们认识到了水土保持的重要性，加大了济南市南部山区的治理力度和下游小清河的清淤改造。然而正当人们略感欣慰的时候，仅隔7年，又经受了一次几乎同样的打击，而94年8月6日的暴雨仅为20年一遇(降雨166mm)，这不能不让我们对过去的工作做一下总结和反思：其一，小清河治理固然重要，但小清河是一条跨流域跨地区河流，如果不能统一协调治理(治上不治下)，每当暴雨来临，只不过增大下蓄水量而已。其二，近期洪灾的主要原因并不是由于山洪所至，而是城市自身的原因，最多30mm的降雨，便形成路面过水，低洼进水部分受灾，而此时山洪并未形成。
参考一些国外资料，国外一些居民区很多设有污水处理系统，雨水收集系统，没超过允许值的上游水淹了下游，不仅是个责任问题，还是一个法律问题。他们的绿地、人工湖等一般低于地面，为的是承接雨水。而我们的做法恰恰相反，我们一般是人行道高于马路，绿化带高于人行道，小区绿地至少高出地面30cm，本应低于地面人工湖还要设一周保护带，一旦暴雨发生，雨水几乎全部送至马路，再由马路送至低洼区，形成洪灾。
可见城市水土保持，已成为城市防汛的一个重要方面。而城市水土保持的重点应为水保持，即为强化入渗减少硬化。
济南市解放前的老城区仅2.6km2，而现在仅城区就达120km2，路面硬化率达75%以上，济南现在彭胀速度在10km2/年以上，而彭胀的过程就是占地、伐树、硬化。以壤土为例，壤土的渗透系数为10-4cm/s，硬化后水泥路面的渗透系数为10-8m/s，相差10000倍，假如10mm的降雨壤土还形不成径流，硬化后却能形成汇流。
现在城市干道越建越宽，为了城市美化甚至建了错车隔离绿化带，快慢车道绿化隔离带，人行道绿化带，但没有一处从水土保持的观点来规划，城市广场越建越多，除了小小的树池，几片不大的绿地，没有人考虑过它的水保功能，所有居民小区都把路面硬化至每个单元口，还没听说那个居民小区建有雨水拦留处理系统。其实我们完全可以这样做：
一、道路建设
1.1缩窄慢车道
各大城市都在发展大公交，而慢车道却越建越宽，其危害一是提高了道路硬化程度，增加了径流减小了入渗；
二是使得摩托车、电动车、自行车越来越多，慢车道越来越挤。
1.2降低绿化带
现在所有隔离绿化带均高出地面，以水保的观点来说完全可以把它降下来，低于路面20～30cm，并且每隔400～500m，打一些渗水井或做一些渗水池，里面粗沙填充，运行管理十分简单，只需雨后清一下杂物，每年清一下淤土就行了，可以让错车绿化带低于路面，快慢车绿化带低于错车绿化带，人行道绿化带低于快慢车绿化带，这样可以把错车绿化带多余水通过涵管导入快慢车绿化带，把快慢车绿化带多余水通过涵管导入快慢车绿化带，把人行道绿化带通过建渗水池增加入渗，把再多余的雨水或排入雨水管收集利用，或排入排洪河道。
1.3在技术和材料上突破
网上曾介绍过一些纤维混凝土的资料，强度和钢筋混凝土相当，它的最大优点是克服了钢筋混凝土内钢筋的锈蚀，可以设想把慢车道，做成现浇无砂纤维混凝土路面，人行道用各色的无砂纤维混凝土花砖铺砌，即使是快车道，我们也可以通过实验取得一些关于车流、车速、载重等一些数据，通过限流、限速、限载来实施，起码在一些非主干道可率先实施。
二、广场建设
广场本来是人们休闲放松的地方，而现在更多地考虑了它的商业功能。有位领导国外考查归来说：本来是去考查广场，可我发现远没有我的好，大部分除了草、树、水连花都见不到。为此笔者咨询了些专家学者，他们的观点截然相反，国外更注重绿地的水土保持功能，草皮一般都选育野草品种，有耐旱、耐寒、耐淹、耐踏功能，绿地一般低于路面，为的是承接雨水，绿地以种树为主，树下草皮，因为树的持水能力强，很少种花，因为花的管理费用高，会遭到纳税人抗议。再来看看我们的广场设计，首先考虑商业功能(尽可能硬化)，再来点人文景点，不多的草皮，最名贵的草种花种，差不多一年一换，几乎看不到树池的零星的几颗树。这不是什么体现城市特色，完全是“败家仔”的做法，国外城市建设的先进经验即使完全照搬又有什么不可。
三、小区建设
除了主要道路，应尽量避免硬化，即使硬化尽量选用透水材质。所有绿化带，人工湖等均低于路面，并且应多设一些沙井、沙坑等以便承接雨水，在一些有条件小区率先建设雨水收集处理系统。地方人大可立法让一些新建小区30mm的雨水不得外排，然后再逐步推广。
四、结束语
笔者曾做过一些城市开发水土保持项目，按现行规范，地方条例，只能说是土保持，无非是硬化、导流。而开发区的入渗的减少，地下是否有破碎带等，根本不考虑。笔者曾查过一些吏料，济南泉群从明未至晚清200多年没有停喷记载，而现在却数年不喷，这不能不说和我们建设的失误有关，盲目硬化使行径流系数逐渐加大，造成洪灾频发，地下水位下降。城市水资源管理机构应搞好水资源的调度和平衡。城市规划建设部门应和防汛、水保、水资源，环境保护有机地结合起来，慎重对待每一次开发建设行为，彻底打破条块分割，部门垄断的管理模式，科学地规划，经营我们的城市，把城市建设成为人与环境和平共处，自然宁静、祥和的人类美好家园。
