1 施工组织设计的概念
施工组织设计是一个总的概念，根据其作用、性质、编制对象和阶段的不同，一般分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部工程施工组织设计。通常所说的施工组织设计．主要是指在项目实施阶段所进行的施工组织总设计和单位工程的施工组织设计。施工组织总设计，即确定拟建工程的施工期限、施工顺序、主要施工方法、各种临时设施的需要量、施工总进度计划、现场总布置方案等；单位工程施工组织设计，在施工组织总设计和施工单位总的部署的指导下，具体安排人力、物力和建筑安装工程的具体实施，它是施工项目部编制作业计划和制定季度施工计划的重要依据。施工组织设计既是施工企业以实现高质、高效、低耗为目的，对工程项目在人力和物力、时间和空间、技术和组织作出的合理的安排，也是项目建设方在评标准选择施工队伍的重要考核依据，是施工活动实现科学管的重要手段。加强施工组织设计管理对单位工程的质量、安全、进度以及成本控制都有至关重要的作用。能够合理组织、指导施工顺利进行，保证：工程科学、安全，有效控制资金、人力、物力的投入。提高经济效益和社会效益。
2 当前施工组织设计在施工管理中存在的问题
目前建筑市场的竞争激烈，客观形势对施工企业的要求，不仅在企业资质、技术装备、人员素质、工期质量上标准很高，而且在施工组织管理方面也有很高的要求。但有些施工企业对施工组织设计管理并未引起足够的重视，同时，有些项目业主在招标过程中一味强调低报价中标，不重视对施工企业的综合评价，特别是不重视施工组织设计的评审。造成当前施工组织设计的现状是如以下几方面。
2．1 无施工组织设计
施工企业及项目管理者不重视施工组织设计，有的是用于工程投标的格式文件，有的是应付工程监理、监督单位的检查而编制。有的工程甚至无施工组织设计，无施工方案、技术措施、施工进度计划、现场无平面布置，造成土方无调配方案，运进运出，材料重复搬运。机械设备使用无标准，工序不能有序衔接，人员停、窝工浪费严重等现象，工程质量、安全和工期都不能保障。
2．2 施工组织设计流于形式
施工组织设计的编制多数是企业技术部门的人员，他们缺乏现场施工管理经验，大部分内容都是套用以往相似类型的施工组织设计，内容比较粗糙，仅侧重于施工规划和布置，而没有针对工程的特点和现场的实际情况，对具体施工方案、质量控制点的技术保证措施、安全防护措施和预案、工程进度和造价控制等内容未能较全面反映，流于形式，不具有组织指导施工的作用。
2．3 项目业主不重视工程施工组织设计评审
在招标环节巾，项日建设方往往比较侧重施工企业资质、经营业绩、工程报价、质量及工期保证的承诺等。对丁投标书巾贝．体施工组织设计的评审不够重视，尤其对施工方案没计足否经济合理，对施
工组织过程、人、材、机的有效投入，对工程质量、安全、进度、成本的控制拼施没仃详细的评审要求，导致日后施工过程中对施工组织管理工作的缺失。
3 施工组织设计在工程施工管理中的重要作用
施工组织设计作为单位工程现场管理的重要手段，对施工现场管理的优劣，社会效益和经济效益好坏，起着非常重要的作用。
3．1 施工组织设计在施工管理中的重要性
在工程施工现场管理工作中，施工组织设计是指导工程进行施工准备和组织实施的基本技术经济文件，任务是要对工程的准备工作和整个施工过程，在人力和物力、时间和空间、技术和组织上做出一个全面、合理的安排，使整个施工管理工作符合好、快、省、安全要求。
3．2 施工组织设计是工程建设质量、安全和进度的保障
施工组织设计中采用适合工程特点的施工方案和方法，既经济合理，又方便施工，能够有效减少平面、垂直交叉作业，避免工序间、工种间相互干扰，使工程有序进行，同时也为质量和安全打下了好的基础；再加上合理有效的质量、安全保证措施，工程质量和安全就能得到保障，详细的平面布置，能够合理划分施工作业区和办公休息区，物料堆放有序、安全通道和安全防护到位，也是质量和安全的有效保障；周密详细的人、材、机计划，能够避免停工待料和窝工浪费的现象发生，减少经济纠纷和工程索赔 施工进度计划是对工期的总体控制，通过及时修改和优化施工进度计划图，动态监控和调整施工进度，保证工期。
3．3 施工组织设计是技术创新和技术进步的具体实践
在施工方案的确定和施工过程中要采用先进的施工技术和施工方法。合理选用新材料、新工艺，利用先进的材料、技术设备和管理手段，降低工程建造成本，提高劳动生产率，追求最大利润空间。
3．4 施工组织设计对工程造价有着重要的影响
施工组织设计主要包括：工程概况和施工条件分析、主要工程的施工方案、技术措施、施工进度计划和施工平面图等内容。其中“施工方案”的确定，如：施工机械的选择、水平和垂直运输方法的选择主体结构的施工工艺等，均直接影响着工程造价。施工组织不合理造成停、窝工，工程变更和索赔，质量、安全事故都会直接影响工程造价和最终结算。而这些影响因素均可以通过加强施工组织设计管理来进行预控，尽力避免和减少对工程造价的影响．提高施工效益。
4 施工企业要加强和改进施工组织设计管理
施工组织设计在施工管理中的重要性及其特点。要求施工企业要加强和改进施工。组织设计管理工作，在编制过程中认真分析，加强审核．逐步完善和改进，确保真正发挥其作用。
4.I 从思想上高度重视施工组织设计的重要性
有些施工企业的领导及项目负责人．自信得认为凭多年施工经验．很轻松的就能建起一栋高楼，还要什么施工组织设计，随便弄一个应付了事。作为施工企业的管理者不要盲目乐观，要不断加强企业管理，采用现代化的管理手段，实现企业的长远发展目标，追求利益最高的目的，要高度重视工程施工组织设计，认识到加强施工组织设计管理是加强施工现场管理的重要技术手段，是工程项目高质、离效、
低耗竣工的有效保障。
4．2 认真做好编制前的准备工作
认真熟悉施工图纸，详细调查施工现场和周边环境。调查人、材、机的资源情况，做好施工方案和方法的比选，认真分析施工合同，明确质量、安全和工期目标。
4．3 确定良好的项目管理团队
项目组织是施工组织设计的执行者，组织合理高效的项目管理团队是好、快、省、安全地完成工程建设任务的重要保证。项目经理是工程的指挥员，应是有经验的项目管理的内行和专家，有团队精神并善于发挥个人的特长。充分调动项目管理团队的积极性，为工程施工创造一个良好的合作氛围。
4．4 充分考虑各方面因素与经济效益相结合
施工组织设计在进行施工方案选择、人工、材料进场计划、机械设备选用、施工进度计划安排、施工平面布置及质量、安全保证措施等，把影响工程造价的各项因素与施工组织设计结合起来，综合考虑其经济性和合理性，以实现企业经营目标。
4．5 施工组织设计中充分应用工程网络技术
施工组织设计管理中充分利用网络技术，优化施工方案和工程进度。应用网络图形来表示工程中各工序间的施工先后顺序及相互间的逻辑关系，通过对网络进行时间参数的汁算，寻求最优方案，以求在计划执行过程中对计划进行有效地控制与监督。以最低的投入取得最好的经济效果。
4．6 制定切实有效的质量、安全保证措施
工程建设项目施工管理中，质量、安全保证措施是工程建设的基本功能要求，也是项目建设方实现项目建设的目标要求，应制定施工过程详细的质量、安全保证措施及检验、检测方法，确保实现工程施工的质量和安全目标。
5 结束语
加强施工组织设计管理，是工程项目建设的需要，是实现工程建设利益的重要保障。作为施工企业，在投标竞争中，能否中标，除了自身的资质、企业经济实力等因素外主要取决于报价是否合理，而合理的报价又和施工组织设计的优劣密切相关。在工程施工管理中，更要加强施工组织没汁管理，对施工项目加强管理和制。施工企业应根据拟建工程的现场条件，进行周密部署，认真研究各项技术组织施施、确定施工方案，使方案具有先进性、经济性和合理性。真正使项目施工过程达到高质、低耗。赢得好的经济和社会效益，才能使企业逐步发展壮大，不会在市场竞争中被淘汰。
作为项目建设方，要加强施工组织设计管理，（1）杜绝无施工组织设计的工程开工；（2）工程开工前，要认真审查施工组织设计，应注意其对工程造价的影响，避免平面交叉施工作业多，人员、材料组织不合理造成停工和窝工，机械没备不匹配。质量、安全无保障，工程进度失去控制等不正常情况发生，影响工程正常施工及按期竣工，甚至引起工程结算中的纠纷；（3）在项目的施工中，要对施工组织过程进行监督控制，保证项目的施工过程有序可控，确保项目工程质量和安全，促进项目工程进度，控制和降低工程造价，实现工程项目建设的预期目标。
