摘要：随着我国经济的不断发展，以及市场经济体制的建立与完善，市政工程施工行业竞争日益加剧。一方面，原材料、劳动力等生产要素价格持续上涨，导致施工成本增加；另一方面，政府部门对市政工程施工质量和施工周期有着严格的要求。在这种情况下，要拓展企业生存和发展的空间，必须寻求和挖掘降本增效的措施，以成本优势增强核心竞争力。本文以X公司作为案例研究对象，对市政工程项目成本管控存在的问题及相关建议进行研究，以期为相关企业提供参考与借鉴。

关键词：价值链；成本管理；案例研究

一、案例简介

X公司工程项目主要为C市的市政工程，近年来，各地政府大力改善营商环境，对市政工程收费、施工质量、施工时间有着严格的要求，公司盈利空间不断受到挤压。由于X公司的工程流程比固定，施工过程可细化到各个环节。因此，通过价值链环节划分，将工程项目流程进行一定程度的复现和固化，找到各个环节中导致成本发生的动因，将成本控制的重点放在成本发生的关键因素上，提高工程项目管理的水平和效力。

二、X公司当前成本管理中存在的问题

（一）成本控制缺乏合理规划，项目人员成本管控意识不强众所周知，建筑施工企业中，成本预算是非常关键的一个环节。但由于X公司A类项目的特点为数量多，涉及金额小，因人员限制未对每个项目都进行成本预算。绩效考核时只能考核项目部产值，而无法对项目利润进行考核。这导致项目部在施工过程中不重视成本控制，公司成本控制依赖于项目终了后，成本管理部依据历史年度的毛利率对已完结工程的毛利率进行分析比对。成本管控缺乏全员参于意识，也缺乏有效的事前预算、事中控制、事后分析的全过程管控措施，无法对企业发展决策提供及时有效的支持。

（二）设计方案不精确，施工方案编制不合理设计环节是工程施工过程中最前端的一个重要环节，设计图纸直接影响施工方案编制及原材料领用，它对工程成本有很大的影响。X公司由于设计质量及深度不够，经常出现施工过程中原有的设计方案不够优化，中途修改设计方案及施工方案的情形，导致设计人员和项目人员反复进场修订方案，造成一定的资源浪费。在项目施工过程中修改施工方案也会导致施工周期加长，施工成本增加，同时也不便于对原材料领用的合理性进行实时监控。

（三）沟通机制不畅，缺乏调研导致采购成本较高

X公司材料采购由物资中心进行统一计划，根据计划签订年度合同进行采购。主要存在以下问题：第一、X公司材料采购计划由物资中心统一制定，未深入施工部门开展下一年度的工程调查研究，缺乏与施工部门沟通，不能全面详细掌握政府部门以及公司对次年度的工程的计划及要求，从而使物资采购准确性降低。第二、未根据城市建设的实际情况建立合理的原材料采购标准。目前，X公司在材料采购中均依照国家标准对外发布采购招标公告，但实际建设过程中一些工程所需要的原材料质量标准高于国家标准才能满足建设需求，遇到年度合同中没有采购计划的原材料需求，由此也会导致计划外采购。第三、由于主要采用价格竞争性采购策略，公司在材料采购评标时，在均符合招标公告中质量标准的情况下，价格作为优先考虑因素，而没有对材料质量及供应商服务水平进行深入考察。在材料入库时由物资中心进行抽检，没有把原材料的质量数据与施工现场的要求结合起来，也没有及时将原材料质量标准信息反馈给施工部门。导致原材料在现场安装后不符合要求，出现毁损和二次施工的情形。由于以上三点原因，造成原材料采购年度计划准确性不高，经常需要进行计划外的采购，当超过一定的金额时，均需要按规定对外发布招标公告，进行标的评审等工作，造成了人力物力浪费，同时施工现场缺乏材料也会造成工程延期从而导致施工成本增加。

三、基于价值链分析的成本管控分析

（一）X公司价值链流程分析

基于X公司成本管理现状，公司决定以A类项目作为试点，采用价值链分析的方法，对公司目前的成本管理进行优化。A类项目根据政府计划实施，行业内的业务活动比较单一，故本文选择企业内部价值链进行分析。依据A类业务的价值链分析，找到A类业务流程中的基本活动和辅助活动。基本活动可划分为接受委托、施工图纸设计、施工方案编制、预算编制、签订施工合同、领用原材料、项目现场施工、工程完工验收这几个环节；辅助活动则是在进行业务活动过程中所需的人员调配、财务、合同辅助、成本核算、年度材料采购、年度劳务合同采购等。A类项目业务的经营活动开始于接受用户施工委托，结束于工程完工验收交客户使用，整个价值链中，各环节均需要耗费一定的资源才能完成。

（二）依据价值链找到成本管控关键环节

通过对A类项目价值链流程的分析，同时结合最近三个年度A类项目成本组成情况，X公司认为设计环节、材料采购环节、劳务结算环节、现场施工环节为成本控制几个关键环节。其中设计环节是整个工程预算的基础，也是施工成本管控的基础，设计方案是否足够优化决定了工程是否能够实现盈利。材料采购环节、劳务结算环节、现场施工环节是成本管理的三大关键环节。要想真正达到成本管控的目的，提高公司盈利水平，除了抓住价值链的关键环节外，还应当进一步分析各关键环节的内部流程，在此基础上找到每个环节中导致成本发生的关键节点，针对关键节点提出加强成本管控的措施及建议，从而达到降低成本的目的。

（三）针对成本控制关键环节的内部流程寻找优化措施

（1）设计环节。X公司A类项目完全按照设计图纸编制预算，并以此为基础签订合同收取工程款，完工后不再进行工程结算。该预结算模式的优点是简便、快捷；缺点是不进行结算，施工过程中设计方案和施工方案发生变更，可能会对公司利润产生不利影响。故设计方案的工程量是否准确、是否将施工的各项因素考虑全面对公司预期利润的实现存在决定性的作用。其次，施工过程中发现设计方案不适合现场施工情况，则需要由设计人员以及项目管理人员再次踏勘现场优化方案，会影响整个工程进度，增加施工成本。对此，X公司通过由设计部牵头，将近两年来的A类工程作业内容进行梳理，找到A类工程施工过程中的共同点。对于存在作业内容比较特殊的项目，则单独分析其施工环境，找到特殊作业的原因，建立相关数据库，从而提高设计方案的精确性。（2）材料采购环节。原材料成本占整个A类项目工程成本的60%左右，材料采购的成本控制至关重要。在材料采购环节中，主要发生的成本为原材料的采购成本，同时材料供应及时与否对工程施工成本也有很大的影响。X公司从以下几个方面着手加强材料采购成本控制。①建立供应商履约评价数据库，筛选可靠的供应商。在材料购进及使用过程中，从原材料质量、供应及时性、履约配合程度、结算配合程度等几个方面做好对供应商的评价。招标过程中，除了考虑价格因素外，以往供应过程中的履约评价记录也应当作为重要参考因素，筛选出稳定可靠的供应商。②招标前加强与施工部门的沟通，充分做好市场调研工作。在对次年材料进行招标前，物资中心应加强与工程部门的沟通，充分了解次年的工程计划，保证年度材料招标采购不存在缺漏。③保证信息传播及时、准确，并建立适合公司的材料质量标准数据库。若发生采购的材料不适合施工现场的情况，项目部应及时告知设计部和物资中心，设计部据此建立相关材料质量标准的数据档案，便于以后设计时优化设计方案。物资中心收到项目部反馈意见后，及时开展材料采购活动。④与备选供应商签订意向合同，以备不时之需。在招标时，除了与第一中标单位签订合同外，同时也与排名在第二和第三的中标单位签订意向性协议，约定如果第一家中标单位供应材料过程中出现质量不符合要求等问题，排名第二、第三的供应商可按照年初的投标价格与公司签订合同供应材料，以保证供应材料的及时性。（3）现场施工环节。公司从设计开始到验收结束，整个流程均通过公司的NC施工方管理信息系统进行管理。施工流程正式开始于客户服务部向项目部发出进场通知。具体优化措施如下。①合理安排提高施工效率。客户服务部依据合同情况发进场通知，项目部收到进场通知后，还应当到施工现场核实是否具备施工条件，不具备施工条件的工程暂缓施工，待具备条件后再进场，以免进场后出现窝工的情形。②结合目标成本，完善项目成本控制激励机制，调动项目部参与成本控制的积极性。依据历史工程作业量的数据，结合当前的材料单价和劳务清单价格，计算出A类项目的作业成本，依据作业成本价格给予工程项目成本金额目标。计算出目标成本后，在对项目部考核时，不但要对产值进行考核，还应当对项目的预期利润进行考核。将成本控制加入项目部的考核指标存在积极意义，充分调动了身在一线施工现场的项目部门对于成本管控的主动性。③加强施工现场原材料管理。除了公司项目部在现场进行材料管控之外，在与劳务公司进行最终劳务结算时，依据NC施工方管理系统的原材料领用数量，考虑一定的消耗量后，与竣工图原材料使用情况进行核对。如果原材料领用远超实际应使用的材料数量，则由项目部牵头调查原因，如果属劳务公司责任超量的，超量的材料费用应当从劳务结算尾款中扣除。（4）劳务结算环节。X公司A类项目的劳务合同采用清单计价，施工现场项目管理人员对劳务公司收方是否准确直接影响了人工成本。在施工过程中，计划财务部将工程毛利率远低于历史平均值的项目反馈给成本管理部，由成本管理部对收方计量进行抽查，对于抽查结果差异较大的，扣减相应项目部的绩效考核分数。同时毛利率异常原因未查明之前，暂停该项目的劳务支付，避免出现劳务费超支的情形。

四、结语

本文基于企业内部价值链视角，结合价值链理论与X公司所承接的市政项目的特点，详细分析了A类项目价值链流程上的成本驱动因素，为基于价值链视角实行成本管理提供了管理目标和着力点，同时也有效地加强了企业生产经营的全过程管理。X公司A类项目价值链成本管理的顺利实施，也为公司内部其他类型工程项目的价值链成本管控提供坚实基础。

参考文献

［1］陆子平,陈海涛.基于价值链分析的成本管控——以大都混凝土集团为例［J］.管理会计研究,2018（2）.

［2］岳亚南.价值链视角下的施工企业成本管理［J］.纳税,2019（1）.

［3］贾璐.价值链视角下的施工企业成本管理研究——以A公司为例［D］.青岛理工大学,2016.