摘要：随着公路建设行业快速发展，公路监理行业日渐成熟，在行业竞争日趋激烈的背景下，监理费用不断压缩，因此如何有效的进行成本管理，达到降本增效的目的，就成为了公路监理企业提高核心竞争力的关键。公路工程监理成本管理的特点不仅具有监理对象的特殊性，同时具有监理行业的普遍性，所以在进行成本管理的过程中需要按照成本管理的一般步骤和方法进行，同时也要结合公路行业的特点进行成本控制。
关键词：公路工程监理；成本管理；将本增效
伴随着改革开放我国市场经济快速发展，对于基础设施建设的要求不断提高，各项交通事业发展如雨后春笋般不断涌现。公路建设行业也在这个时期开启了高速发展阶段，作为公路工程建设三大主体之一的公路监理行业也在这个时期逐步成熟壮大。由于监理费在项目招投标时期已经确定，所以如何通过成本管理达到降本增效的目的也就成了监理企业的最终夙求。本文将对公路工程监理成本管理进行探讨，讨论的范围仅对监理的直接成本进行讨论，管理部门的间接成本不在本文的讨论范围内，希望本文对公路监理行业的成本管理工作有所帮助。
一、公路工程监理成本构成的主要内容
公路工程监理成本主要由4部分组成，分别为人工成本支出、生活保障支出、交通费用支出和其他支出。由于公路监理行业有其自身的行业特点，即施工线路较长，施工的地点经常在城际间没有便利的生活设施，因此除人工成本支出外对于生活保障支出和交通费用支出的需求也会较多。1.人工成本支出主要包括工资、奖金、保险、公积金、补助等人工成本。它是公路工程监理成本的主要组成部分，一般占总成本的70%-80%，所以成本管理的重点就是控制好人工成本支出水平。2.生活保障支出主要包括前期监理办公室的建设，职工宿舍的建设，房屋租赁费，生活用水、电、煤气的费用，人员伙食的费用等。实际监理工作中，业主会对监理工作环境和生活环境的配置有一定的要求，所以这部分开支必须在符合要求的基础上进行成本管理。3.交通费用支出主要包括车辆的折旧，燃料费、维修保险费，车辆租赁费，司机人员支出等。由于公路工程项目监理作业区域大，监理行程长，路况较差，所以对于交通设施的要求会比较高。4.其他支出主要包括道路工程的实验检测费、办公费、办公设备折旧费，差旅费等。
二、公路工程监理成本管理的具体程
“公路工程监理成本管理”包括成本预测、成本计划、成本控制、成本分析与成本考核这些程序。1.成本预测就是在监理项目开始以前，广泛收集类似监理作业的经济信息资料，进行全面系统的分析研究，通过预测方法体系对监理经营活动进行定性、定量分析，做出科学的判断并且以成本总额的形式表现出来，为日后的成本计划提供可观、可靠的依据。成本预测是整个成本管理的第一环节同时也是最重要的一个环节，可以根据相同或者相类似项目的历史成本进行预测，可以根据行业内相同或相类似项目的标准成本进行预测，也可以根据现有的资源采用零基预算法预测，或是根据实际情况采用其他的预算方法进行预测。2.成本计划就是在成本预测基础上进行细化，将总的成本预测情况细分到每个年度，每个成本科目，例如工资，交通费，办公费等，最终成本计划以成本预算的形式体现。成本计划应该以成本计划总额不超过成本预测总额为原则，由项目负责人进行编制形成初稿，并上报到公司的管理层进行讨论并最终定稿。3.成本控制就是在成本计划执行的过程中，对产生的成本开展调节、指导、监督、限制等工作，及时纠正与计划的偏差，争取将各项成本控制在计划成本以内。在成本控制过程中成本计划不是一成不变的，应该保持适当的弹性，严格控制成本计划的增加，适当对于预计过多的成本计划进行削减。4.成本分析是在项目进行一段时期内，将成本实际的支出情况和成本计划进行对比，主要分析成本超出计划的原因。成本分析也不应该是在成本控制之后进行，而是贯穿在成本控制的整个过程中进行，动态的分析成本差异并及时做出相应调整。5.成本考核以计划成本执行情况为基础，以发生支出的相关部门和人员为考核对象，进行的绩效评价。
三、公路工程监理成本管理存在的问题
1.监理人员配置的问题。监理人员报酬支出、生活保障支出、交通费用支出是监理项目的主要成本，所以，如何优化监理人员的配置，强化监理的现场管理，是成本管理的关键所在。2.项目间人工成本支出和生活保障支出的分配问题。在实际工作中监理人工成本支出和生活保障支出在很多时候存在交叉，即人员报酬中含有一部分监理人员的生活成本补助。在监理项目中一级以上的公路工程监理费用较高，人员配备比较充足，生活成本容易分担；一级以下的公路工程监理费用较低，人员配备紧张，生活成本不易分担。这样就严重影响了不同项目上监理人员的积极性，因此需要充分考虑并处理好监理人工成本支出与生活保障支出的合理配置问题，既能保障监理工作的质量与效率，又要能实现监理工作的利润最大化。3.监理人员成本管理意识淡薄的问题：(1)由于存在几个监理项目由同一个负责人进行管理，导致了不同项目的经费混合使用的情况，没有按照各个项目的实际情况进行分担，影响了工程监理的成本核算。(2)对于成本计划制定重视程度不够，上报的成本计划过于宽松，起不到约束性。4.监理项目上缺乏完善的内控制度。在公路工程监理实际工作中，项目负责人在现场有较高的管理权限，项目负责人直接对其他监理人员的工作内容进行考核，但是在项目上对于项目负债人的监督机制较少。
四、对于解决公路工程监理成本管理问题的一些建议
1.监理行业属于服务业，人工成本占总成本比例较大，工作的时间伴随着季节性的变化而变化，如何有效的配置人员就成为了监理成本管理的一个重点。目前监理行业普遍采用以下两种方法平衡人员配置的问题：(1)通过绩效工资调节人员成本，即开工时加大绩效工资额度，停工时保持最低工资水平，平衡全年人工成本，优点是自有员工执行力强，人员熟悉，方便项目间调转，缺点是成本负担较高，成本调节性差。(2)通过合作的形式进行人员的配置，即和其他监理公司或者劳务公司合作，监理公司仅向项目上派驻骨干人员，其他人员通过合作和临时招聘的形式进行补充，优点是人员成本可随着业务的变动变化，成本调节性好，缺点是在投标之前就需要确定人员，风险较大，同时对于监理人员不熟悉，不容易开展工作。2.平衡不同规模项目之间，人员支出和生活保障支出的合理分配问题。在监理人员的成本中，外业补助费是一项重要的人工成本，同时也是一项复杂的成本项目，因为对于监理项目工作人员来说，补助费是一项工作补贴也是单位对于员工生活支出的补贴，弥补了一部分单位的生活保障支出，所以应该明确补助费中工作补贴和生活补贴的标准，工作补贴应该主要考虑监理工作的环境和难易程度，生活补贴应该主要考虑项目的人数和有关生活设施的条件，按不同的标准进行组合形成一个综合性的补助。某监理单位伙食补贴标准：城区监理4人及以下25元/天/人城区监理5人-10人18元/天/人城区监理11人以上15元/天/人非城区监理4人及以下20元/天/人非城区监理5-10人15元/天/人非城区监理11人以上13元/天/人可以看出总原则是人员越多相对的伙食补贴标准越少。3.要强化监理负债人成本管理意识。监理负责人要树立科学、合理、节约的意识，明确项目的成本的归属，不能混合使用，监理负责人还要以身作则，严格遵守监理相关制度。做好公路工程监理成本管理的预算工作，也就是成本计划。在监理项目开展前必须建立一个事前的成本计划方案，它是以财务归集的以前年度的成本数据为基础同项目预测的具体成本计划相比较，从而确定实际成本和项目计划成本的差异，分析差异原因，通过相应的措施调整和改进成本计划，最终形成符合企业发展的成本计划。在日常成本的支出过程中项目负责人应该有预算意识，将具有的成本计划落实每一个环节、每一个步骤，按照规章办事，确保成本预算有效执行。4.不断完善内部控制体系，并通过现代化手段加强内部控制建设。企业应制定切实可行的管理办法，建立权责利相结合的目标成本管理体制，确定经济责任评定考核制度和奖罚兑现管理制度，各项管理制度均落实到责任人，做到日常工作有章可循、有据可依，同时通过不相容岗位分离，业务归口办理，加强审批手续等方法，提高内部控制管理水平。总部可以辅助现代化设备监督监理项目的执行情况，例如利用手机软件进行区域打卡功能来记录监理人员的考勤情况，利用网络会议等形式对于特殊的成本支出进行讨论，利用线上OA系统进行实时的费用审批等。综上所述，公路工程监理成本管理既有其业务的特殊性，也有监理行业成本管理的普遍性，既关系到监理质量，又关系到企业的自身发展。在监理费用日益压缩的现状面前，做好成本管理是提高企业效益的唯一办法。只有不断的健全各项管理制度，同时调动监理项目负责人的积极性，努力提高企业的核心竞争力，才能在日益激烈的竞争中保持优势。
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