关键词：施工管理；监理；管控；水利工程
1水利工程管理的内容
水利工程综合性强、涉及面广，几乎与国民经济各部门均有关系，水利工程管理可分为技术管理与经营管理两部分：技术管理包括水利工程的控制运用、检查观测、养护维修、改建扩建、防汛抢险等方面；经营管理包括水利工程管理单位内部的生产运行管理和外部的经营管理［1］。
2水利工程施工管理的重要性
水利工程涉及防洪、治涝、灌概、发电、工业与民用供水、航运、水产等各方面，其重要性不言而喻。在水利工程的建设中施工技术是完成水利工程的必要条件，若仅有技术和资金的硬实力，而没有有序的施工管理，那再优秀的硬件都将成为一盘散沙，轻则造成资源浪费重则酿成安全事故，没有良好管理的工程就像是没有指挥官的军队，只有把施工管理运用好，项目才能按照既定目标完成［2］。所以在水利工程的施工中我们不能仅仅重视技术，要必须同时重视管理工作，它们是相辅相成缺一不可的。
3现代化的施工管理在水利工程中的应用
3.1建立健全技术组织管理制度
水利工程项目实行分级负责管理制度责任到人，并建立技术信息的收集、分析、整理、反馈制度。开展经验交流、工作总结、技术革新、合理化建议等活动，对施工工艺、工序数据进行统计分析，对施工方案进行优化。建立文件收发、查阅、归档制度并派专人负责，确保组织管理资料的完整性、系统性、准确性［3］。
3.2完善安全管理制度
根据国家法律、法规、相关规范和本工程情况，制定安全生产责任制、安全管理制度、应急预案、安全生产规章制度和操作规程，永远把安全放在首位，项目经理为安全生产第一责任人，并在各工作面配备专职安全员，监督施工过程中操作人员执行安全生产规章制度和操作规程情况，发现违章操作及安全隐患立即报告，并分析问题的原因及时采取措施进行整改［4］。
3.3保证工程质量
水利工程的质量与广大人民安全息息相关，没有合格的施工质量作基础，谈其他不亦空中楼阁。工程准备阶段，着手建立完善的质量管理及反馈体系；工程实施阶段，控制材料的数量和质量符合设计要求，严格执行三检制，按照质量标准对单元、分项、分部、单位工程进行验收，并特别注意关键工序交接检验和隐蔽工程验收；工程竣工阶段，及时绘制竣工图纸、编制竣工资料，认真检查后提交验收申请，质量管理要外业施工和内业资料两手抓，两手都要硬；工程移交阶段，要切实履行保修制度并根据施工合同约定提供相关的服务［5］。
3.4做好成本规划
首先确定目标成本，根据各项目的相关工程信息对目标成本进行预测，并结合招标控制价分析是否参加该工程招投标。其次注重成本核算，成本控制目标应考虑到人才成本、专业设备成本、社会成本。还要建立“市场形成价格”的机制：①推行“实物量法”编制水利工程造价；②编制并提高企业定额的竞争力；③建立高效准确的询价、采购体系。最后狠抓工程竣工结算，工程完工后要及时进行竣工审计，清点所有合同，盘查各种往来款项，落实项目总收入、总支出、已付款、未付款等明细，做到数据准确、帐目清楚［6］。
4结合施工管理的要点针对进行的监理管控
目前我国实行工程监理制，监理代表建设单位对工程质量进行监督，依法享有对工程质量进行管控的权力。上文分析施工管理要点主要包括技术组织、质量措施、安全管理、成本控制几个方面，那么监理管控针对以上几点开展才能有的放矢：
4.1针对技术组织进行的监理管控
4.1.1监理机构自身的组织管理对项目实施监理时，应在施工现场建立总监理工程师负责制的组织机构。组织形式和规模可根据监理的合同约定、工程特点等因素确定。监理机构的人员应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，专业配套、数量应满足本工程监理工作需要，必要时可设总监理工程师代表。开工前由总监理工程师负责组织编制《监理规划》，专业监理工程师编制《监理实施细则》，监理人员根据总监理工程师的安排参加定期召开的监理工程例会及监理内部会议［7］。
4.1.2对施工单位的各类组织审查审查进场施工单位的营业执照、资质等级、安全许可证，与中标通知书进行核对，检查其一致性及有效期；审查进场施工单位组织机构的管理人员，检查其报审的管理人员、实际进场人员与投标文件是否一致，并审查人员证件的有效期；审查进场分包单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、项目管理人员证书、试验室资质、特殊作业人员证书等，检查是否满足分包项目的需要，检查总承包单位对分包单位的审核情况［8］。
4.2针对安全管理进行的监理管控
安全监理是水利工程施工监理最为重要的监理控制内容。只有保证施工安全才能考虑施工质量、进度以及成本的问题。首先，招标阶段的管控。监理人员审核中标单位的安全资质，包括施工许可证、安全许可证以及安全负责人和专职人员的证件，并结合其市场信用分进行综合评价。其次，准备阶段的管控。审查施工单位安全体系、管理制度相关文件，如有重大危险项目或使用新技术、新材料还应审查施工单位的专项方案，深基坑、地下暗挖、高大模板等项目的专项方案还应经专家论证［9］。最后，施工期间的管控。监理单位应建立安全监理制度，制定各级人员的安全职责，做到分工明确责任到位。认真分析和研究本工程的目标、技术、管理、环境以及参建各方等方面情况后编制安全监理实施细则。定期检查施工单位的安全培训教育制度、档案等资料。依据国家规范、行业规范、地方政府等政策文件监督施工单位落实现场的安全防护、文明施工措施。
4.3针对质量管理进行的监理管控
开工前审核批准、过程中监督落实、完工后实测验收是监理工作质量控制的三大步骤。事前质量控制：掌握和熟悉质量管理的技术依据，检查施工单位的质量保证系统、质量管理制度，组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审并以书面的形式进行技术交底；审查施工单位的施工组织设计、专项施工技术方案；审核材料供应商的资质并对进场材料严格执行报验程序；落实施工单位的质量检测技术和手段、现场质量检验制度［10］。事中质量控制：这是最为重要的环节，质量事故都发生在该阶段，一旦发生将对工程造成无法弥补的损失。此阶段工作应强化对重要工序、关键部位、隐蔽工程质量的检查验收，对施工现场进行巡视、平行检验和旁站跟踪。如施工单位存在违反设计文件、施工规范、质量缺陷等情况，监理工程师应严格按合同行使质量监督权，责令施工单位立即停工整改。事后质量控制：该阶段包括竣工验收及质量保修，需要进行功能性抽检、实测实量，并审查竣工图纸、资料、质量评估报告等相关资料。
4.4针对成本控制进行的监理管控
水利工程通常涉及的投资额度比较大，在保证工程安全、质量、进度的前提下成本控制已成为重要目标，监理单位应在以下几方面做好管控工作：（1）施工工序。通过对进场材料和施工过程的监督，在确保工程质量的同时实现对工程成本的管控。（2）工程量清单。根据工程量清单的项目、单价、数量、计量的单位以及总价进行工程款审批，保证工程投资落实到位，实现对工程投资有效管控。（3）工程变更。施工期间若发生工程变更，根据施工合同、工程变更图纸、现场实际情况对工程变更进行量和价的审核，并做好现场签证工作。（4）工程索赔。若施工单位递交索赔意向书，首先应根据施工合同来定性索赔是否成立；然后审查施工单位提交的索赔报告合理性、真实性、准确性，并结合现场实际情况、影像文件、相关支撑性资料对索赔事件分析进行定量；最后拟定处理方案协调建设单位、施工单位进行会谈解决。综上所述，水利工程作为国家基础设施体系的重要评价指标，有着举足轻重的地位，而水利工程监理作为其中关键的一环，其功能性毋庸置疑。在充分了解施工管理的重点基础上，针对性的进行监理管控，将高效、合理的保证水利工程监理工作开展成功，是工程监理制实行后的经验总结。
