水利工程基本建设程序是指基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个工作过程中各个阶段必须遵循的先后次序。水利工程建设需经规划、设计、施工等阶段及试转和验收等过程。水利水电基本建设因其规模大、费用高、制约因素多等特点,更具复杂性及失事后的严重性。

水利水电工程基本建设程序具有如下特点:

(1)工程建设项目的单一性。水电建设项目有特定的目的和用途,需单独设计和单独建设。即使是相同规模的同类项目,由于工程地点、地区条件和自然条件,如水文、气象等不同,其设计和施工也具有一定的差异。

(2)工程工期长,耗资较大。水电建设项目施工中需要消耗大量的人力、物力和财力,在工程费用中占有较大的比例,同时,由于工程的复杂性和艰巨性,建设周期长,小型工程短则两三年,大型工程长则十几年,例如龙羊峡、李家峡、三峡等工程。

(3)工程建设地点固定,可连续性施工。由于水电建设项目的特殊性,建设地点需经过多种方案选择和比较,并进行规划、设计和施工等工作。在河道中施工时,需考虑施工导流、截流及水下作业等问题。

(4)工程建设涉及面广,问题复杂。水电建设项目一般作为多目标综合开发利用,工程(如水库、大坝、泄水建筑物等)具有防洪、灌溉、发电、供水、航运等综合效益,涉及面广,问题复杂,需科学组织和编写施工组织设计方案,并采用现代施工技术和科学的施工管理,优良、高速地完成预期目标。

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水利水电工程基本建设程序与概预算程序简图