1.为了适应电子建设工程的需要，合理确定工程造价，提高建设项目工程造价的编制质量，统一工程造价文件的编制内容、深度及表现形式，结合电子行业的具体情况，特制订《电子建设工程概(预)算编制办法》(以下简称本办法)。
2.本办法适用于新建、扩建和改建(含技术改造项目)项目工程造价的编制和管理;是建设、设计、施工、监理、咨询和审计等单位编制招投标和管理工程造价的依据。
3.建设项目是在一个总体设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上具有独立组织形式的建设单位。
4.如一个建设工程项目由两个及以上设计单位设计时，主体设计单位应负责工程设备·1·与材料价格、取费标准等的协调与统一，并编制总概算书。
5.所有勘察、设计单位，必须持有勘察、设计资质证书。工程造价人员，必须持有执业资格证书，并保证工程造价编制文件的质量。
二、建设工程项目的划分
建设工程项目，一般划分为:建设项目、单项工程、单位工程、分部工程及分项工程。
(一)建设项目
一个具体的基本建设工程，通常就是一个基本建设项目，简称建设项目。一般是指按总体设计进行施工，经济上实行统一核算，行政上有独立组织形式的建设单位。
(二)单项工程
单项工程又称工程项目，它是建设项目的组成部分。一个建设项目，可以是一个单项工程，也可能包括多个单项工程。所谓单项工程是具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。
(三)单位工程
单位工程是具有独立施工条件的工程,它是单项工程的组成部分,单位工程一般划分为:
1.建筑工程:根据其中各组成成分的性质、作用再分为若干单位工程。一般土建工程:包括房屋及构筑物的各种结构工程和装饰工程。卫生工程;包括室内外给水、排水管道、采暖、通风及民用煤气管道工程等。工业管道工程:包括蒸汽、压缩空气、煤气、输油管道工程等。特殊构筑物工程:包括各种设备基础、高炉、烟囱、桥梁、涵洞工程等。电气照明工程:包括室内外照明、线路架设、变电与配电设备安装等。
2.设备及其安装工程:设备购置与安装工程，两者有着密切的联系。因此，在工程预算上把两者结合起来，组成为设备及其安装工程。
(四)分部工程
分部工程是单位工程的组成部分。
(五)分项工程
分项工程是分部工程的组成部分。
三、工程建设程序
一个工程建设项目从提出项目设想、开发、建设、施工到开始生产活动，这个过程，一
般称为“项目发展周期”。在这个周期中的各个时期又有许多不同的工作和活动，概括起来.
可以把这些工作和活动分为三个阶段，即投资前阶段、投资阶段和生产阶段，每个阶段的各
项活动，形成了一个循序渐进的工程过程，在这个过程中，项目逐渐形成。
(一)工程项目投资前阶段
又称前期工作阶段。根据我国现行的基本建设程序，前期工作阶段是指提出项目建议书
到批准可行性研究报告这一过程，包括提出工程项目建议书(初步可行性研究)、可行性研
究(以前称设计任务书)、评估和决策等工作内容。
1.工程项目建议书。项目建议书是项目发展周期中最初阶段。它的主要作用有;国家
选择建设项目的依据，项目建议书批准后即为立项;批准立项的项目，可以列入项目前期工
作计划，开展可行性研究:涉及利用外资的项目，在批准立项后，方可对外开展工作。
(1)工程项目建议书的主要内容:
1)建议项目提出的依据。说明项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规
划或行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性。对改扩建项目要说明现有企业概况。
2)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。
3)资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商和初步分析。
4)投资估算和资金筹措设想。
5)项目的进度安排。
6)经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国家经济评价。
(2)一般项目的项目建议书的审批。
项目建议书的审批按国家规定，大中型项目由国家发展和改革委员会审批:投资在2亿
元以上的重大项目，由国家发展和改革委员会审核以后报国务院审批。小型项目按隶属关系，
由各主管部门或省、自治区、直辖市的计委审批:由地方投资安排建设的地方院校、医院以
及其他文教卫生事业的大中型基本建设项目，其项目建议书均不报国家发展和改革委员会审
批，由省、自治区、直辖市和计划单列市计委审批，同时抄报国家发展和改革委员会和有关
部门备案，项目建议书经批准后，可以开展可行性研究等各项工作。
2.可行性研究。可行性研究是项目前期工作的最重要内容(详见本章四、可行性研究的编制内容)。
3. 评估和决策。内容包括:
(1)全面审核可行性研究报告中反映的各项情况是否属实;
(2)分析项目可行性研究报告中各项指标计算是否正确，包括各种参数、基础数据、定额费率的选择;
(3)从企业、国家和社会等方面综合分析和判断工程项目的经济效益和社会效益;
(4)分析判断项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，对项目作出最终的投资决策;
(5)最后写出项目评估报告。
