摘要：水库管理是我国水利建设事业发展中的重要环节，也是一项非常重要的工作内容。通过加强水库管理，可以有效提高水库的运行能力，这对于农业生产具有非常重要的作用；加强水库管理是有效解决水资源短缺、分布不均问题的有效途径，同时也是确保我国农业经济可持续发展的关键。本文将对当前国内水库管理中的问题进行分析，并在此基础上就如何加强水库管理、提高其运行能力，谈一下自己的观点和认识，以供参考。
关键词：水库管理；运行能力；农业生产发展；研究
自新中国成立至今，国内共修建了大约9万座水库及附属设施，其中以中小型水库为重。水库建设与管理工作，关系着防洪、灌溉以及农村饮水和养殖等方面的内容，因此应当加强重视。党的十八大中，针对水利建设及其管理做出了一系列的战略部署，这说明国家对水利建设事业的重视，为水库管理工作指明了方向。因此，在当前的形势下，加强对水库管理、运行能力提高等问题的研究，具有非常重大的现实意义。
1水库管理问题分析
随着社会经济的快速发展和国家对水利建设事业的扶持力度不断增大，虽然国内水利工程尤其是水库建设与管理水平有了一定程度的提高，但实践中依然存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：
1.1水库大坝存在着安全问题
水库大坝建设过程中，应当注意大坝安全问题。但实际施工建设过程中，因地质、水文、设计以及周围环境和施工操作等因素的影响，现有的很多水库大坝缺乏有效的质量保证，甚至有些水库坝堤已经出现了溃坝现象（如下图所示）。
据统计数据显示，国内已建成的8.7万座水库之中，九成以上修建于上世纪五六十年代，当时因受到水文地质资料不全、设计标准较低以及筑坝施工技术落后和资金不足等问题的制约，导致水库大坝施工质量难以得到有效的保障；部分水库因达不到现行标准，加之长期处于超负荷运行状态，以致于很多安全隐患问题突显出来。近年来，虽然在水库除险以及加固方面，做出了很多的努力，也解决了很多水库病险问题，然据水利部相关组织提供的一份关于当前国内水库安全调查结果显示，目前国内存在不同病险、隐患问题的水库及相关设施，依然超过3万座，水库大坝安全问题不容小觑。
1.2水库安全管理机制尚不完善，难以有效落实和执行
实践中我们可以看到，部分地区片面地将水库大坝安全责任人认为是汛期负责管理人员，严重忽视了非汛期内的安全管理任务。尤其对于一些中小型水库而言，安全责任机制依然难以有效的落实到实处，甚至有些地区还将水库管理工作委托给乡镇政府及相关部门进行代管。一旦出现问题，不可避免地会出现相互推诿的现象。一些片面的观点认为，只要病险水库除险工作、加固任务能够有效完成，则险情也随之消除，水库安全工作即告成功，可高枕无忧。据调查显示，虽然当前国内很多水管单位，在水库管理制度改革过程中已经取得了阶段性的胜利，但因地方财政吃紧，很多水库管理单位的公益性“两费”难以有效落实的实处，长期处于亏损运营状态，严重制约了水库管理工作，水管人员的积极性和工作热情难以有效的调动。由此可见，在当前水库安全管理机制尚不完善，难以有效落实和执行的情况下，水库安全管理工作依然任重而道远。
1.3水库运行管理中的桎梏
对于传统水库管理工作而言，其管理对象是人为施工建造部分，即水工建筑结构、配套水利设施等，其管理范围非常的小，而且管理面也比较窄，因此存在着重工程建设轻日常管理维护的现象。对于新建水库运行管理而言，其工作内容就是在总结验教训基础上，立足实际、新任务和新要求，重新制定有效的管理职责和标准。但实践中却并非如此，很多水库或多方共同管理，或相互推诿处于管理空白地带，难以有效实现水库运行管理工作的制度化和现代化。
2、加强水库管理及提高其运行能力的有效策略
基于以上对当前水库管理中存在着的主要问题及其成因分析，笔者认为要想加强水利管理，提高其实际运行能力，可从以下几个方面着手：
2.1加强水库大坝基础设施建设与管理
针对当前水库大坝及基础设施运行管理中存在着的主要问题，笔者认为应当结合水库大坝的实际情况，明确水库大坝危险地段的具体加固、修建措施。尤其是对于那些不符合标准、严重违规的水库坝体，应当按照设计要求进行及时的加高、或加宽；对于已经出现了断裂、渗漏的水库坝体，应当进行及时的防渗漏处理，以此来有效解决水库坝体安全隐患问题。同时，还要在挡水坝之后开挖一些排水沟、排水渠（如下图所示），以此来解决水库大坝排水难、侵蚀大坝等问题。
对于那些受风浪影响较为严重的一些水库大坝地段，应当对其上游护坡采取加固防御措施。
2.2 建立健全水库管理机制
正所谓无规矩不成方圆，因此在水库及其运行管理过程中，应当根据实际情况，制定相应的管理机制，并确保其有效的落实到实处。实践中可以看到，当前很多水库的管理工作出现了严重的脱节现象，加之种种不确定性因素的影响，水库管理过程中的传统体制改革雷声大、雨点小，难见成效。基于水库自身存在的价值和重要意义，加之其公益性特点，使得其运行过程中的所有收益主要来源于农户用水所交的水费。随着十八大精神的全面贯彻和落实，农业税逐渐减免，对农民进行减负的同时，地方基本取消了灌溉水费，因此水库运行管理经费难以筹集，自己周转不灵，严重影响了水库管理人员的积极性。针对这一问题，笔者认为更应当从制度上对其进行规范，加大农业财政资金的帮扶力度，将水库管理机制有的落实到实处，以提高水库运行能力。
2.3建立和完善水库信息管理平台
针对当前国内水库管理过程中存在着的问题，笔者认为应当不断加强水库信息化以及计算机网络建设，通过构建信息管理平台的方式，来优化配置水利资源，对水文、地质、水情以及防汛灾害等信息进行统一管理，并在此基础上建立预警预报管理机制，最大限度的实现自动测报系统之功能；在此过程中，还要统一规划、打造国内水库工程，加强水情测报数据信息管理、综合调度水库，做好防洪控制管理工作，构建以建筑安全监测和水环境、水库安全管理为内容的现代化水库管理平台；对国内一些大中型水库设施建设进行全方位的自动化管控，增强水库管理系统的预测、预警以及预报功能；对一些相对较小的水库而言，应当关注的是专管机构、工作人员队伍建设，以确保水库能够安全运用。
结语：针对当前国内水库及相关基础设施管理中存在的问题，本文提出了一些建设性建议，希望能够通过加强组织建设、明确责任，来提高水库运行能力，为人类造福。
参考文献：
[1]王克红.水库运行管理现状与发展问题初探[J].甘肃水利水电技术，2013（04）.
[2]朱文章.加强水库管理实现效益最大化[J].大陆桥视野，20l0（06）.
[3]陈焱.浅谈水库管理现状与对策研究[J].科技与生活，20l0（21）.
[4]康建兵.如何加强小型水库管理工作的思考[J].中国科技博览，2010（33）.
[5]杨明 王秉玉.试论水库运行管理及调度的有效方法[J].水利规划与设计，2011（06）.
关键词：水库管理；运行能力；农业生产发展；研究
自新中国成立至今，国内共修建了大约9万座水库及附属设施，其中以中小型水库为重。水库建设与管理工作，关系着防洪、灌溉以及农村饮水和养殖等方面的内容，因此应当加强重视。党的十八大中，针对水利建设及其管理做出了一系列的战略部署，这说明国家对水利建设事业的重视，为水库管理工作指明了方向。因此，在当前的形势下，加强对水库管理、运行能力提高等问题的研究，具有非常重大的现实意义。
1水库管理问题分析
随着社会经济的快速发展和国家对水利建设事业的扶持力度不断增大，虽然国内水利工程尤其是水库建设与管理水平有了一定程度的提高，但实践中依然存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：
1.1水库大坝存在着安全问题
水库大坝建设过程中，应当注意大坝安全问题。但实际施工建设过程中，因地质、水文、设计以及周围环境和施工操作等因素的影响，现有的很多水库大坝缺乏有效的质量保证，甚至有些水库坝堤已经出现了溃坝现象（如下图所示）。
据统计数据显示，国内已建成的8.7万座水库之中，九成以上修建于上世纪五六十年代，当时因受到水文地质资料不全、设计标准较低以及筑坝施工技术落后和资金不足等问题的制约，导致水库大坝施工质量难以得到有效的保障；部分水库因达不到现行标准，加之长期处于超负荷运行状态，以致于很多安全隐患问题突显出来。近年来，虽然在水库除险以及加固方面，做出了很多的努力，也解决了很多水库病险问题，然据水利部相关组织提供的一份关于当前国内水库安全调查结果显示，目前国内存在不同病险、隐患问题的水库及相关设施，依然超过3万座，水库大坝安全问题不容小觑。
1.2水库安全管理机制尚不完善，难以有效落实和执行
实践中我们可以看到，部分地区片面地将水库大坝安全责任人认为是汛期负责管理人员，严重忽视了非汛期内的安全管理任务。尤其对于一些中小型水库而言，安全责任机制依然难以有效的落实到实处，甚至有些地区还将水库管理工作委托给乡镇政府及相关部门进行代管。一旦出现问题，不可避免地会出现相互推诿的现象。一些片面的观点认为，只要病险水库除险工作、加固任务能够有效完成，则险情也随之消除，水库安全工作即告成功，可高枕无忧。据调查显示，虽然当前国内很多水管单位，在水库管理制度改革过程中已经取得了阶段性的胜利，但因地方财政吃紧，很多水库管理单位的公益性“两费”难以有效落实的实处，长期处于亏损运营状态，严重制约了水库管理工作，水管人员的积极性和工作热情难以有效的调动。由此可见，在当前水库安全管理机制尚不完善，难以有效落实和执行的情况下，水库安全管理工作依然任重而道远。
1.3水库运行管理中的桎梏
对于传统水库管理工作而言，其管理对象是人为施工建造部分，即水工建筑结构、配套水利设施等，其管理范围非常的小，而且管理面也比较窄，因此存在着重工程建设轻日常管理维护的现象。对于新建水库运行管理而言，其工作内容就是在总结验教训基础上，立足实际、新任务和新要求，重新制定有效的管理职责和标准。但实践中却并非如此，很多水库或多方共同管理，或相互推诿处于管理空白地带，难以有效实现水库运行管理工作的制度化和现代化。
2、加强水库管理及提高其运行能力的有效策略
基于以上对当前水库管理中存在着的主要问题及其成因分析，笔者认为要想加强水利管理，提高其实际运行能力，可从以下几个方面着手：
2.1加强水库大坝基础设施建设与管理
针对当前水库大坝及基础设施运行管理中存在着的主要问题，笔者认为应当结合水库大坝的实际情况，明确水库大坝危险地段的具体加固、修建措施。尤其是对于那些不符合标准、严重违规的水库坝体，应当按照设计要求进行及时的加高、或加宽；对于已经出现了断裂、渗漏的水库坝体，应当进行及时的防渗漏处理，以此来有效解决水库坝体安全隐患问题。同时，还要在挡水坝之后开挖一些排水沟、排水渠（如下图所示），以此来解决水库大坝排水难、侵蚀大坝等问题。
对于那些受风浪影响较为严重的一些水库大坝地段，应当对其上游护坡采取加固防御措施。
2.2 建立健全水库管理机制
正所谓无规矩不成方圆，因此在水库及其运行管理过程中，应当根据实际情况，制定相应的管理机制，并确保其有效的落实到实处。实践中可以看到，当前很多水库的管理工作出现了严重的脱节现象，加之种种不确定性因素的影响，水库管理过程中的传统体制改革雷声大、雨点小，难见成效。基于水库自身存在的价值和重要意义，加之其公益性特点，使得其运行过程中的所有收益主要来源于农户用水所交的水费。随着十八大精神的全面贯彻和落实，农业税逐渐减免，对农民进行减负的同时，地方基本取消了灌溉水费，因此水库运行管理经费难以筹集，自己周转不灵，严重影响了水库管理人员的积极性。针对这一问题，笔者认为更应当从制度上对其进行规范，加大农业财政资金的帮扶力度，将水库管理机制有的落实到实处，以提高水库运行能力。
2.3建立和完善水库信息管理平台
针对当前国内水库管理过程中存在着的问题，笔者认为应当不断加强水库信息化以及计算机网络建设，通过构建信息管理平台的方式，来优化配置水利资源，对水文、地质、水情以及防汛灾害等信息进行统一管理，并在此基础上建立预警预报管理机制，最大限度的实现自动测报系统之功能；在此过程中，还要统一规划、打造国内水库工程，加强水情测报数据信息管理、综合调度水库，做好防洪控制管理工作，构建以建筑安全监测和水环境、水库安全管理为内容的现代化水库管理平台；对国内一些大中型水库设施建设进行全方位的自动化管控，增强水库管理系统的预测、预警以及预报功能；对一些相对较小的水库而言，应当关注的是专管机构、工作人员队伍建设，以确保水库能够安全运用。
结语：针对当前国内水库及相关基础设施管理中存在的问题，本文提出了一些建设性建议，希望能够通过加强组织建设、明确责任，来提高水库运行能力，为人类造福。
参考文献：
[1]王克红.水库运行管理现状与发展问题初探[J].甘肃水利水电技术，2013（04）.
[2]朱文章.加强水库管理实现效益最大化[J].大陆桥视野，20l0（06）.
[3]陈焱.浅谈水库管理现状与对策研究[J].科技与生活，20l0（21）.
[4]康建兵.如何加强小型水库管理工作的思考[J].中国科技博览，2010（33）.
[5]杨明 王秉玉.试论水库运行管理及调度的有效方法[J].水利规划与设计，2011（06）.
