摘 要：在水利工程建设过程中，造价全过程控制不仅确保了水利工程的成本，同时将工程的造价管理水平有所提高，给水利工程起到了积极的作用。要想确保水利工程的质量，获得更好的经济和社会效益，就需要在水利工程造价管理上进行强化。基于此，以下对水利工程造价全过程控制措施与管理进行了探讨。
关键词：水利工程;工程造价;造价控制;管理
1 引言
水利工程项目造价控制的难度相对比较大，因为造价的影响因素往往表现在多个方面，在各个建设环节中都存在明显影响，如此也就需要借助于全过程造价管理模式，确保相应造价控制工作具备更强的实际效益。水利工程造价全过程管理主要就是围绕着各个基本环节，从各个环节和造价控制的关联入手进行分析，进而采取较为适宜的举措，确保各个环节的执行都能够较为高效适宜，有效避免可能形成的明显资金浪费问题，規避造价超预算问题。
2 全过程造价控制管理在建筑工程中的重要性
对于建筑工程来说，其需要经历工程决策、工程设计、工程施工、竣工结算等一系列的阶段，各个阶段都需要对工程造价进行控制，只有确保各个阶段的工程造价合理，才能最大限度地发挥建筑工程的经济效益。在建筑工程建设中，造价作为其管理工作中的重要目标，需要确保工程造价始终处于合理范围内，实现对财务资源、人力资源与物力资源的最大化利用，以此确保建筑工程项目取得理想的经济效益与社会效益。在建筑工程造价管理工作中，有许多不确定因素都会影响其造价管理水平，因此在进行造价管理时，必须要对这些影响因素进行全面的辨识，分析造价管理问题出现的原因，并采取具有针对性的应对措施，对造价管理工作予以高度的重视，这样才能从根本上消除建筑工程造价控制与管理中存在的各种隐患。
3 当前国内水利工程造价管理工作中存在的问题
3.1 决策阶段问题
进行水利工程的决策环节，需要工程的决策者首先要针对项目采取系统的分析，要达到合理、可行和经济性的原则。若在决策中出现不符的情况，就会给日后的施工带来一定的难度，同时管理工作和造价控制得不到任何的保障。另外，和其他的工程建设相比较，水利工程有着很大的不同，每一项工程在水文、地理条件和施工条件方面都不一样，进行基础的资料调查是作出正确决策的关键，但是在实际的工程建设中，由于前期的勘查工作没有做到位，造成了后期施工过程中出现了很多没法控制的情况。另外，很多的工程没有按照原定的方案进行处理，造成了工程在资金投入上巨大。因为水利工程项目往往工期很长，资金上会投入很多，造成了水利工程项目在造价上不断地升高，导致了工程出现了资金的大量紧缺问题。出现这些问题的根源在于工程的决策者没有将项目的造价进行合理的估算。
3.2 工程预算编制不够科学和合理
在进行水利工程结算时需要了解到工程的预算编制，但是当下在进行水利工程预算编制是由于缺乏前期的考察和勘探，也不去深入的了解市场的行情，就会造成预算编制出现偏差的情况。比如说很多水利工程往往是在偏远山区进行施工，不仅施工不便，而且随着建筑工人的缺失，造成了人工成本不断增加，另外在施工中对于环保性要求正在不断加强，因此导致了施工成本的大幅度增加，面临这种现象，很容易出现超出预算的现象，影响到了整个水利工程的结算以及审计工作。
3.3 设计阶段问题
在进行水利工程建设的过程中，最重要的一项工作就是工程设计环节。目前，在水利工程设计过程中很多的设计存在很大的误区，单纯地针对质量进行重视，对设计方案的优化方面有所忽视。例如，工程的成本和工期等，出现了设计方案在性价比上和实用性上很差，导致了工程的质量受到严重影响。但是很多的建筑方，为了确保效益，就将工程的工期缩短，对成本进行控制，给设计方案造成了偏差，控制造价工作无法实现。
4 水利工程造价全过程的控制措施与管理分析
4.1 水利工程设计阶段造价管理措施
在水利工程项目设计阶段中，造价管理工作更是需要较为详尽严格，因为设计方案直接决定着后续施工状况，不同设计方案形成的工程造价也存在较为明显的差异，应该结合具体水利工程项目的施工需求进行合理设计。为了更好提升设计阶段的造价管理效益，应该首先明确设计原则，在确保设计方案能够符合水利工程项目建设各个方面标准规范的基础上，更好意识到经济适用原则，可以在设计过程中考虑到经济层面的要求，避免因为过于苛求高质量或者一些本不必要的指标影响到后续造价管理效果。在设计方案完成后，往往还需要在图纸会审中加大经济层面的管控力度，保障相应设计图纸可以得到较为理想的详细分析，可以借助于一些虚拟施工软件进行评价，了解设计方案在具体执行后是否可以符合投资需求，如果设计方案远远超出了投资额度，则需要进行恰当调整。当然，确保设计方案具备较强可行性，降低后续施工中出现的变更问题，也是造价管理的一个重要手段。
4.2 一定要提高预算编制人员以及计算人员的综合素质
面对当下水利工程结算以及全过程造价涉及到的复杂现象，必须要保证预算编制以及结算管理人员具备业务素质和综合能力，才能够提高管理水平和效率，因此应该聘请专业的人员来进行计算工作，确保结算人员具备相关的资质，能够根据水利工程开展的实际制定管理办法，落实管理责任，全面提升全过程造价控制的水平。要结合水利工程施工的一些具体要求，做好成本控制工作。首先需要做好预算编制工作，应该进行前期的考察，充分的了解水利工程的工程量以及市场上的人工成本价格等相关的影响因素，制定出科学的预算编制，严格的按照预算编制来进行资金的使用，通过将结算工作前移，能够将工程结算工作贯穿于整个施工的全过程，才能够缩减每一份资金，避免出现资金滥用的现象，并且对资金进行优化使用，这样才能够保证工程造价管理工作真正有效落实维护施工企业的经济利益。
4.3 工程招投标中的造价控制管理
在工程招投标阶段中，发包方需要对承包商的数量与发包方式进行确定，这需要根据水利工程的建设规模、风险大小、施工复杂程度以及管理能力来进行确定，在对水利工程进行严格管控的同时，还要对水利工程中影响其造价的各类风险进行妥善控制，在招标时需要以公开、公平、公正的原则来进行，考虑到招标形式的特点不同，其适用范围也有所不同，因此在确定招标形式时，需要根据工程建设进度、承包方式、预期目标以及合同类型来进行确定。在进行招投标时，必须要对承包商的资质进行严格把控，首先要对投标限值和造价定额地行合理的设定，对建筑市场开展全面调研工作，防范恶意串标的发生。其次要结合不同标段来对相应的评分策略进行确定，评分方式应科学合理，对评分标准进行客观、准确的设计，需要根据投标报价、设计方案、售后服务、维护成本等各个因素来进行确定，使评标工作能够顺利、高效的开展，确保水利工程项目能够获得最大化的效益。
5 结束语
水利工程造价管理工作需要贯彻到其各个阶段中，从全过程角度出发来对造价进行严格的管理控制，并针对各个阶段中存在的造价管理问题，提出对应的解决措施，严格按照国家相关规定来进行造价控制，只有这样才能使水利工程的造价始终处于可控范围内，使水利工程项目在经济与社会方面的效益得以最大化实现。
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