浅谈小型水利水保工程的质量监督与管理

关键词：小型水利水保工程；质量监督管理；对策 

　　水利工程就是用于控制和调配自然界的地表水和地下水达到除害兴利目的而修建的工程，包括灌溉、防洪、排泄、蓄洪、航运和其他。水是人类赖以生存的基本条件，但是自然界中的水的很多存在状态使得无法为人类所使用，这就需要修建水利工程，控制水流，蓄水防洪，对水资源进行科学地调配和使用，以满足人们对水的需求。水保工程则是一项更为细致、有效的保护水资源的措施。它运用工程学原理保护山区、丘陵区、风沙区的水土免于流失，改善水质，合理、充分地利用宝贵的水资源达到最大的经济效益和社会效益。 

　　1 小型水利水保质量监管的现实意义 

　　当今世界，可持续发展成为一大时代主题，是实现人与自然和谐相处的重要途径。水利水保工程是实现可持续发展目标的关键。水是人类赖以生存的无可替代的宝贵资源，是社会经济发展的物质基础。水土保持与生态环境建设有着密切关系，水土流失是头号生态问题。一直以来，小型水利水保工程在保护水土资源，维持人类正常生活方面发挥着重要作用。它具有对水土资源保护更全面细致、正对性强等优点。通过小型水利水保工程将整个国家水土流失的严重问题分散解决，效果更明显，对水土资源的保护更全面、有效。 

　　2 小型水利水保工程质量监管存在不足 

　　2.1 水利水保工程质量管理体系不完善 

　　水利水保工程质量体系关系到3方面，任何一方面存在体系不完善情况都会影响整个工程的监管效果。首先是项目法人的质量检查体系。一些水利工程的负责人即项目法人的资质不高甚至不能胜任项目法人这个职位，对水利水保这方面的了解度也不是特别高，这样他们就无法在调控整个工程，其决策也会出现考虑不周、施而无效的状况。另外就是监理单位的质量控制体系。存在着施工过程中监理机构控制不全面、质量控制达不到预期的效果的现象。最主要的施工过程中的质量保证体系也存在漏洞。施工人员有的技术水平不达标，员工之间合作力度不够，业务量提不上去。 

　　2.2 水利水保质量意识薄弱 

　　现实中部分人错误地认为水土资源很丰富不需要进行保护和控制，还没有认识到问题的严重性，只顾自己这一代人的享受只是环保责任和环保监管无法明确并真正执行。由于缺乏水土资源保护意识，部分人就会抱着事不关己的态度，不会认真地遵行相关保护水土的规章制度。这样就会使得保护水土的计划明确却得不到真实的相应，无法落实到实处。 

　　2.3 缺少质量监管的高水平人才 

　　现代社会是一个人才竞争的社会，特别是尖端人才，为各行各业所争夺，水利水保工程也不例外。经过专业培训、熟练掌握水利水保专业知识的人能够统筹全局，使得项目工程井然有序、高效地进行。但是现实中水利水保并没有得到社会的重视。这种不重视直接反映在教育上，从事这方面工作的人本来就很少，能有所建树的人才更是凤毛麟角。在没有领导者科学分工的基础上技术人员的业务方向也就得不到明确。 

　　3 小型水利水保质量监管保障措施 

　　3.1 提高全员上下对水利水工程质量重视度 

　　积极宣传重视水土资源保护的必要性，以及水土流失的严重后果；建立并完善质量保证体系，明确全员上下的责任，推行奖惩制度，对于玩忽职守、业务质量不合格者严肃处理甚至开除，对于优秀的员工采取适当奖励，激励其他员工，带动他们的工作积极性。在制定施工计划时要综合考虑各方因素，从材料、细节等各方面保证工程质量。制定好的水利水保方案一定要送国家发改委、国土局和工商局审批，确认可行之后方可实施。施工过程中也要定期组织专家团队对工程质量进行审查，及时发现不足点，提高水利水保质量。加强领导，落实责任制。水利行政主管部门应该高度重视水利工程质量管理，层层落实责任制，并加强监督和检查。 

　　3.2 强化监督职能，把好监督关 

　　政府部门应该事先与工程负责人签订质量监督协议并在施工前后积极行使监督权利。质检机构要严格按照国家相关规定和质量标准对这个施工过程进行监督，可以及时纠正水利水保工程实施中的不足之处或错误，保证水利水保工程的质量。此外，要对工程内部监管部门相应的权力，增强他们可以对工程质量监管的力度和有效性。从事监管工作的人员要经过严格选拔，选择一批有责任性、素质好的人可以严格遵守质量第一的原则，是对工程质量强有力的保证。强化质量控制措施，质量控制要实行事先、事中和事后控制，确保每一环节的质量。 

　　3.3 培养尖端人才，为水利水保工程注入新活力 

　　质量管理人员的资质一定程度上决定着水利水保工程的质量，尤其是质检员和技术员的业务水平直接关系到工程质量。挖掘新兴人力资源，培养尖端人才可以从2方面着手：可以在现有的基层质量管理人员中进行选拔，挑选出技术优、素质佳的人进行深造，拓宽其对水利水保工作的认知面，增强他们处理事件的能力；可以通过提供丰厚待遇吸引社会上的有志之士，将他们的能力与才华投入到小型水利水保工程上来，提高工作质量，这样会更加有效地保护水土资源。参与工程的所有人员应该明确自己的责任，始终坚守质量第一的工作理念，团结合作，努力提高工程质量。 

　　4 结语 

　　保护水土资源的任务任重而道远，小型水利水保工程必须做好基础工作，尽可能地减少自己所负责区域的水土流失量。开发人力资源，有计划、有步骤地培养高技术能手使其适应市场需求并满足岗位的需要。鼓励职工积极学习水利水保相关的知识，增强自己处理事件的能力，为水利工程做出更多的贡献。健全质量监督与管理制度，推行责任制，使整个工程队伍的人心紧凑起来，相互间团结合作，贯彻落实“质量第一”的理念。 

　　参考文献 

　　[1] 刘永安.小型水利工程质量存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（2）：250-251.