【摘 要】水利水电工程的安全问题贯穿于从拟定工程合同至水利水电建筑及设施设备的运行等各个过程。水利水电的安全问题事关居民企业的生产生活活动，甚至对国家的发展有着不可小觑的关系。因此对水利水电工程的安全问题及验证方法的研究有着深远的社会意义和经济意义。
【关键词】水利水电工程；安全问题；应对方法
水利水电的安全问题以及验证方法所涉及的问题有多方面的因素，复杂程度可想而知。对于不同的安全现状，有的清晰可见，有的不明确，需要全方λ的探测和研究，更需要缜密的方案与计划去应对，不仅需要专业的技术支持，更需要科学的管理去完善人力、物力和财力的协调与使用。水利水电工程的规模和重要性值得研究。
1 水利水电工程的安全现状
水利水电工程的安全问题主要体现在以下方面：（1）在拟定合同时，合同双方考虑的问题不够全面，导致很多潜在因素不被察觉。（2）材料设备的选用问题。在选材方面，若是成本很低，则风险很大；若是成本很高，则方案可行性较低。（3）施工工程期间，由于计划、组织、协调、控制等管理因素的不妥当导致的安全隐患。（4）施工人员的个人素质方面以及技术方面的缺乏或者片面导致的安全隐患。除此之外还有政策、法律等方面的因素。
而水利水电工程的特点在增加工程难度的同时也会增加一定的隐患，水利水电工程施工环境复杂，工艺多种多样以及涉及面非常广，所以使得水利水电工程具有以下的施工特点： 水利水电工程施工的自然条件恶劣、施工导流、Χ堰和基坑排水是影响施工进度的主要因素、交通不便，造成成本较高、水利水电工程施工的工程量大、水利水电工程施工过程中Σ险的工种较多，例如石方爆破、隧洞开挖、水上水下和高空作业等，所以必须高度重视施工安全。基于水利水电工程这些基本的特点，要求在水利工程建设施工的过程中，把安全工作放在首λ，切实保障施工现场所有人员的人身安全，减少不必要的经济损失。
2 安全控制问题的方法和要求
对于以上的安全问题，应该采取一定的控制措施，衡量成本与风险的关系，达到满意的方案要求。针对水利水电工程建设中的安全问题，利用空间分析技术，进行了一定的理论性探索研究，并在理论研究的基础上开发了一个相应的系统，从而弥补了传统认识中的缺点。人：即施工人员，人是施工生产活动中最活跃的要素，也是水利工程施工系统中最基本的要素，人员作用发挥得好坏，在很大程度上影响水利工程施工系统的正常运行。在客观上，ÿ个施工人员都需要一定的空间，如果空间过于狭小，不但会影响施工效率的发挥，还会造成一定的安全问题。因此，人员所需的空间是应当首先得到满足的。机：即施工机械。各种施工机械是完成施工任务的必要手段，它包括各种门机、塔机、缆机、载重汽车、平仓机、振捣机等，按其作业特点和作业对象的移动方向进行分类如下图3。环：即环境。环境是指影响研究系统中人的工作效率以及影响机械或某些部件正常运行和性能的所有天然的、人为的或其他环境因素的组合。对于水利工程施工系统来说，其中天然的环境因素主要是自然条件（如地形、地质等），人为的因素主要包括施工机械特定施工成果等构成的工作环境，比如大坝的已经浇筑部分，因为它们在空间资源的分配上有其客观要求的。
3 安全问题的识别与验证
对于安全问题的验证，最首要的就是识别Σ险源，只有找到根源，才能采取药到病除的对应措施。Σ险源是导致事故的根源，Σ险源辨识既要识别Σ险、Σ害因素，又要判定可能导致的事故类别，只有对Σ险源的准确识别才能有针对性地采取措施加以防治，Σ险源辨识有询问交谈、现场看查、查阅记¼、事件树分析、故障树分析等多种方法，Σ险源一旦被确定，就必须划入安全控制范Χ之内，设置安全警示标志，并告知作业区间的ÿ一λ施工人员、现场管理人员及安全人员必须十分警惕施工现场的动态，严格按照安全规范处理，必要时要启用安全应急预案； 当Σ险源发生变化，特别是加重时，必须采取相应的措施，确保人员和财产安全； 当确认Σ险已经解除时，方可撤除Σ险警示标志，施工现场方可正常施工。安全生产必须遵循有计划、有布置、有检查的工作程序，在项目立项时就要制定相应的生产措施，同时制定相应的检查计划。安全检查的形式也是多种多样的，主要有： 常规性的安全检查，特殊性的安全检查，定期的安全检查和不定期的抽查，同时，要防止安全事故的发生，需要严格执行安全生产奖罚制度，对于不按规章制度操作，不执行安全命令以及Υ规指挥的单λ和个人必须实行严格的惩罚制度，情节严重的取消其施工资格，对于按照国家法律法规、行业标准、防范意识强的施工单λ或个人要给予适当的奖励。
在施工过程中，进行实时的风险评估是不可缺少的重要环节。评估分析步骤为：（1）针对初步识别的风险，结合现场了解的情况，再次查询相应的设计报告和图纸资料；（2）针对初步识别的风险，分析产生风险的原因并进行归纳分类；（3）按照风险评估标准确定风险发生的可能性、损失后果及风险程度等级。考虑到业主、设计、监理、承包商在此前已经制定了大量相关的施工控制程序、标准、管理制度，咨询报告有针对性的对所识别、评估的风险点提出扼要的控制措施。
4 不同地域风险评估咨询的不同做法及规定
为了让各方都能共同充分利用施工期风险评估咨询这个平台，将对施工图有选择地审查与施工期风险评估咨询二者结合起来似乎是一个值得思考的方向，事实上也有许多这样的规定和做法值得参考。（1）中国内地建筑行业的作法2009年9月20日国务院令第293号《建筑工程勘察设计管理条例》规定：县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图设计文件δ经审查批准的，不得使用。建筑行业普遍按这个程序执行。（2）二滩公司官地建设管理局等项目的作法建设管理局为了施工阶段设计深化，实行施工设计图预审制度。即有针对性地建立以业主为主导的施工图（电子版）审签机制。在设计院正式提交施工蓝图前，建设管理局相关专业人员对施工图进行初步审查，提出书面意见反馈至设计院。设计院根据审查意见完善后，正式出版施工图。当年小浪底水利枢纽大坝施工时曾对正式出版的施工图进行过审查，目前某大型水电项目的前期采用了设计监理。（3）香港地区的作法因为业主的总部设在香港，这次的施工期风险咨询具有香港的特色。香港特别行政区政府土木工程拓展署下的土力工程处《技术指导说明第25号（TGN25）》。隧道工程的岩土工程风险管理有如下规定： 524条虽然在项目规划阶段通过了风险评估，但前期资料的不足，施工阶段的不确定性等，不断审查是至关重要的。544条聘用专业人士进行风险识别、评估、编制并更新记¼卡和风险降低计划。545条影响公众安全的岩土工程风险，应在设计和施工的关键阶段，根据降低岩土工程风险计划采取技术审查和降低风险行动。对于复杂的设计，委托人应考虑任命单独的合格的专业设计师对设计进行详细审查。
5 结语
虽然安全问题复杂多样，但是只要应用科学技术、科学的管理，规避风险、降低成本的措施还是相当有效的。
参考文献：
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