【摘要】水利水电工程是造福一方百姓的大工程，但是在兴建过程中，为合理布局规划、满足用地需求，可能会占用房租建筑用地和耕地，这时需要根据多种因素对移民进行妥善安置，以此确保群众利益，维护社会安定。本文对移民安置工作中存在的主要问题概述，并分析如何在水利水电工程建设征地中安置移民，希望有利于移民安置工作的开展。
【关键词】水利水电工程；征地移民；安置工作；分析
近年来，我国水利水电工程项目建设飞速发展，为国家的经济建设提供强大的经济支持，但是在征地移民安置环节中，由于处置不当导致存在一些社会问题，需要立足实际，在满足水利水电工程建设需求的前提下，结合移民的意愿，按照政策法规、安置标准进行组织管理。只有这样，才能实现社会的安定发展。
1移民安置工作中存在的主要问题
1.1移民的安置政策问题
对于当前的移民安置中，现行条例依然不完善，国家尚未出台完善的补偿补助标准。因此，导致在实际安置中，各地水电工程移民补助标准不尽相同，存在随意性和不确定性，甚至在同一工程补助标准不统一，使得群众难以信服，很多群众会因为这一问题讨论和周旋，甚至存在严重的抵触情绪，导致移民搬迁效率降低，给后续工作造成很大的不利影响[1]。
1.2移民安置的前期工作安排问题
很多地方机构缺乏对移民安置工作重要性的认识，更多的重视工程进展效率，容易忽视移民因素，这种错误的思想是不可取的，即使前期丈量工作顺利完成，也会由于后期移民诸多的不确定性因素导致移民困难，甚至存在“水赶人”的现象，对群众的生命财产安全构成威胁，群众普遍存在抵触情绪，很难推动后续工作的展开。
1.3移民项目组织协调问题
移民向来是一项浩大的工程，国土资源部、土地局、水利局、民政局、城建局、拆迁办等相关部门都要参与其中，在满足工作开展的同时也要达成利益相关方的共识。但是在执行移民任务时，各方容易出现权责不清和协调不力的情况，加之未形成科学的移民安置管理体系，导致整个移民安置工作中缺乏权威性，而各部门如果存在意见不统一和互相推脱责任更加难以推进移民工作的顺利开展[2]。
1.4移民安置后难以致富问题
很多群众离开自己原有的住所会由于缺乏完善的移民工作规划而不能满足生活需求，再如就业和就学问题也会带来新的挑战，导致移民后期的生活质量不高，这种情况如果进一步发展，甚至会导致移民群体边缘化和贫困历代相传，甚至会导致地区的社会秩序稳定遭到破坏，不利于当地的经济发展。
2如何在水利水电工程建设征地中安置移民
征地移民安置作为水利水电工程建设中重要的问题，不仅关系到水利工程建设的进度，还关系到移民的生活质量和地区的安定问题。因此，需要引起多方面的高度重视。基于此，通过对上述问题的分析，建议从以下几个方面妥善处理和安置移民。
2.1做好移民群众的思想动员工作
为推进移民安置工作的有序、高效进行，必须要做好思想动员工作，而法律法规可以发挥出显著的作用。在整个安置工作中，不能只依靠水利部门、民政局、城建局、拆迁办的工作，政府部门更加需要在移民工作中发挥出统筹作用。政府作为群众日常生活中重要的引领者，需要发挥出为群众谋福利的作用，并且做好意识的引导和教育导向作用，这样各个部门和单位的工作开展才会更有实效，移民可会更加配合工作的开展，具体说来政府可以采取如下措施：a政策引领；b榜样树立；c示范教育；d蓝图设计，这样群众才会发扬出“舍小家为大家”的风格，使得移民迅速转以后，后续的工作加快开展[3]。
2.2建立移民的安置工作长效机制
做好移民的思想工作也要广泛听取群众的心声，不仅要从国家的利益出发，还要让群众看到移民之后更大的经济效益和社会效益，以往实现了移民的安置，但是对于新的环境群众难以满意和适应，存在一定的不和谐因素。因此，国家要尽快出台关于移民安置补助政策，明确统一标准，在法律层面提供保障，并且保证移民后的工作、就业和就学等问题的解决。此外，针对移民安置存在的问题要建立工作机制，以确保移民安置后可以正常生活和工作，保障机制健全、完善和落实，做到“因地制宜”和“因人而异”。当地政府要建立和组织协调部门，跟踪了解之后的生活质量，深入到移民家庭中，以确保后期的移民安置补助到位，避免存在贪腐问题。
2.3坚持“先移民、后建设”的原则
坚持该原则可以确保移民安置工作顺利推进，水利水电工程建设征地移民结果对工程项目建设顺利进行会产生重大影响，二者存在连带关系。因此，水利水电工程建设企业需要在移民安置中严格遵循“先安置好移民，后开工建设”的原则。同时，不论是工作人员还是接受安置的群众要进一步明确移民安置的意义所在。对此，必须做好以下两点工作：首先，严格按照水利水电工程的特点和征用地顺序搬迁，可实现区块内住户的整体搬迁，或者根据施工的影响区域让移民顺序搬迁，并且拟定详细的移民安置周期。其次，制订移民安置实施方案，比如移民的工作和就学问题，并且确保移民主动配合，引导群众对新生活充满信心[4]。
3结束语
综上所述，随着经济建设的不断发展和城市化进程的不断深入，为了合理布局，统筹经济发展，实现人与自然的和谐共生，实现水利水电工程建设征地移民安置有着重要性和必要性，移民的安置好坏对整个水利工程项目顺利开展会产生重大影响。因此，需要做好移民群众的思想动员工作，并且建立移民的安置工作长效机制。此外，还要坚持“先移民、后建设”的原则，统筹兼顾，实现我国经济的健康发展。
参考文献
[1]把玉祥,黄楠楠.探究水利水电工程建设征地移民安置规划设计[J].大科技,2015(1):99-101.
[2]毛子明,李童航,凌晨.水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析[J].科技与创新,2016(23):26.
[3]赵浩珠.水利水电工程建设征地与移民安置社会风险分析[J].低碳世界,2017(15):37-38.
[4]曹纪科,刘国芝.浅析大中型水利水电工程建设征地移民安置中的集体土地补偿问题与建议[J].建材与装饰,2016(38):158-161.
