【摘要】防汛是事关人民生命财产安全的一项重要工作。其目的是充分运用各项水利设施，战胜洪涝防害兴利。这是一个既讲组织纪律，又讲科学技术的复杂问题。
关键词防汛措施
防汛是事关人民生命财产安全、国民经济建设、社会安定局面的一项重要工作。其目的是充分运用各项水利设施，战胜洪涝，相机蓄水，防害兴利。这是一个既讲组织纪律，又讲科学技术的复杂问题。
从河北省自然特点来看，我省地处我国北方半干旱区，大陆性气候特征明显，雨水的高峰期集中在6―9月。这期间河流往往暴发洪水，因此人们通称这几个月为汛期。而汛期的雨量的80%左右，又常常以暴雨形式集中在7月下半月至8月上半月的二三十天内，即人们所说的“七下八上”。河北省的战略地位十分重要，境内有近亿亩农田，有京津等重要城市，有通往全国各地的交通通信干线和华北大港油田。所以搞好防汛工作是直接关系到整个国计民生的重大问题。
影响汛情的因素较多，年际之间汛情的变化也较大，因此防汛工作就要着眼于防，“防患于未然”，立足于备，做到“有备无患”。具体讲，防汛就是要做到思想、工作、组织、措施四落实。
一、思想落实
思想落实就是要充分认识到河北省春旱秋涝、旱涝交替的自然特点，以高度负责的精神做好防范大雨大水的准备。大雨大水间隔的时间越长，往往大雨大水再现的可能性就越大，干旱持续的时间越久，越说明大雨大水快要到来。所谓“久旱之后必有大涝”，这是多年来总结的一个规律。历史的经验教训表明防御大雨大水必须常备不懈。建国以来，像1949、1956、1963、1964、1977这几年全省大范围发生洪涝灾害的年份毕竟是少数，像1965、1980年严重干旱未发生洪涝灾害的年份更少，多数年份则是在小范围内或局部地区发生洪涝灾害。有的年份，全省大面积农业丰收，而局部地区却发生了毁灭性的灾害。也有的年份，大范围旱情比较严重，而局部地区短时间暴雨强度十分罕见。也有的年份，在有些地区白天还在紧张抗旱，一夜之间即发生了沥涝灾害。可见局部地区不可予见的灾害，每年均有可能发生。全省性的洪涝灾害不发生，具体到一个地区不一定不发生。一个地区不发生，具体到一个县，甚至更小的范围内不一定不发生。因此对每个地区来说，每年都应做好防御大雨大水的准备。任何麻痹侥幸心理和盲目乐观思想都是有害的。
二、工程落实
工程落实就是要求各项工程保持完整，工程各部位及机械设备等保持正常的工作状态，一旦遇有大雨大水即能发挥工程的抗洪排涝效能。
水库：首先要达到安全标准。安全标准的选定，按照工程规模确定，规模越大，影响的范围越广，安全标准定的应该越高。大中型工程按中央和省定标准执行，群众性的小型工程应参照当地实际最大降雨和可能最大降雨确定。达不到标准的，要预先选定安全措施，遇超标准洪水时，也能确保大坝安全。同时，要做好工程各部位的安全检查，大坝要保持完整，消灭坝身隐患。溢洪道、溢洪洞的机电设备要进行运转试验，保证启闭运用灵活。通信系统要保持畅通无阻，雨情水情能及时传递。正在施工的水库，也要做好安全防护工作，施工现场的工具车辆物料等要在安全地点存放，以免洪水冲入库区河道，堵塞泄水通道。
河道堤防：河道要保持畅通无阻，一切行水障碍都应在大汛前彻底清除。树障苇障等一时难以彻底清除的，要先打通足够的过水断面。堤防要保持经常完整，认真检查处理各类有碍工程安全的问题。堤顶堤坡的浪窝、雨淋沟等要及时整修加固。堤身内部裂缝等隐患，要采取压力灌浆办法检查加固。堤防的沽口、道口要及时堵闭。穿堤闸涵建筑物，要有切实的安全措施，工程质量较差的要预先将闸门堵闭，防止出险。
排涝：排水沟渠与行洪河道一样，汛期要保持畅通无阻，因抗旱过河堵的堤埝、稻节要及时清除。封闭洼地要予先安装好扬水设备，保证发生积水后能及时排除。
三、组织落实
各级防汛组织机构，要与本地防汛任务相适应，力求精干有力。领导干部要实行岗位责任制。各级防汛组织要有一定的技术力量，及时分析雨情水情。群众性的防汛抢险组织，要经过一定的技术培训，所有成员都要学会掌握各种抢险排险技术。防汛人员要建立昼夜值班巡视制度，发现问题及时处理。
四、措施落实
措施落实就是要充分估计可能遇到的各种情况，预先设想几种应付办法，增强预见性和主动性，真正做到有备无患。
水库常见的险情有洪水漫坝及大坝渗漏、塌坑、滑坡、管涌等，不及时采取措施制止险情，就会招致严重的损失。一般排险办是：
1）洪水漫坝，主要是水库防洪标准偏低造成的。抢护的办法是预先搞好洪水调度，根据上游雨情提前降低水库水位，不使发生洪水漫坝情况。一旦发生漫坝，就要采取临时措施扩大溢洪道，加大洪水泄量，降低水库水位。
2）坝体背水坡渗漏、管涌、塌坑、散浸，主要是坝身单薄或施工质量较差，大坝长期浸水引起的。抢护的办法是“上堵下排”，一面在迎水坡填堵透水性较小的土料，减少渗入坝体的水源，一面在坝体下游用砂石料反滤导渗或用柴草开沟导渗办法，将渗入坝体的水排出坝体，提高坝体的稳定性。
河道堤防常见的险情是堤顶裂缝、堤身钻漏、临河堤岸坍塌、堤顶漫溢、建筑物漏水、裂缝等，抢护不及时，就可能造成决口成灾。一般的抢护方法是：
1）堤顶裂缝尤其是横向裂缝，对大堤安全威胁较大，出险的原因主要是堤身质量较差或受外界强力影响形成的。抢护的方法，一般可采用横墙隔断法，在堤顶垂直裂缝开槽，槽深以超过裂缝0.3――0.5米为宜，然后用粘土回填夯实。
2）堤身钻漏，主要是害兽打洞或枯树根糟朽后形成空洞，汛前检查不彻底，来水后发生钻漏出险。堵漏办法，一般可在临水坡用铁锅扣住洞口，或在背水坡钻漏出口处筑一围埝，形成养水盆，制止险情扩大，然后按处理堤身裂缝办法把漏洞截死。
3）临河堤岸坍塌，主要是河流顶冲引起。一般可采取挂柳办法或抛石、抛砖办法防护。迎水挂柳方法简便易行效果显著，即选10―20年苓柳树若干棵，树头坠以块石或土袋，迎水下放，然后把树干与堤岸固定，一般一二棵即能制止冲刷。
4）堤顶漫溢，主要是堤顶设计标准偏低，或年久失修降低了防洪能力，遇有较高水位造成的。抢护方法与抢护水库漫坝的办法相同，在堤顶漫溢段加筑土埝，提高堤防抗洪能力。
5）建筑物漏水、裂缝，主要是施工质量不好，或受外力影响，建筑物发生错动引起的，也可能是建筑物本身发生裂缝。建筑物发生错动引起的漏水，可按处理堤身裂缝办法临时加以抢护，汛后再做彻底维修加固。建筑物本身发生裂缝，可用碎麻、木片蘸沥青堵塞。险情严重有发生决口危险时，应在背水坡抢筑围埝，待洪水消退后再彻底处理。
平原除涝，主要是解决由于工程设计标准偏低，或田间工程配套不好引起的积水，或连续降雨，发生的“泥托”问题。解决超标准沥水问题，主要是在排水期间，临时扩大排水沟渠，加快田间排水速度。封闭洼地的积水，要安装临时扬水站点，提高机械排水能力，使积水不致成灾。解决“泥托”问题，除了加深田间排水沟渠以外，还要发挥现在砖石井浅机井的排水作用，通过垂直排水，迅速降低地下水位，降低土壤水分。据试验，浅机井和砖石井用机泵抽水，24―48小时内可影响半径50―150米，效果十分显著。垂直排水在盐碱地区还可以起到抽咸换淡的作用，改良地下水源。
结语：多年的实践证明，只有在防汛中科学调蓄利用雨洪资源，在防洪安全的前提下多蓄水、多兴利，才能保证水资源和水工程的可持续利用，保障国民经济的健康发展。
