摘 要：城市建设各越来越多的人带来巨大的经济利益的同时，城市防洪建设面临着许多的问题，因此在科学理念与清醒的认识的前提下加强对山地城市防洪排涝措施的建设，成为现在山地城市建设的一项重要任务。 
关键词：山地城市；防洪；标准；要求 
随着改革开放的不断深化和社会主义现代化建设成就的初步显现，城市建设给越来越多的人带来巨大的经济利益的同时，也因为城市人口的增加，城市化步伐的加快，城市建设用地与城市的市政工程面临着巨大的压力，在中国城市的防洪排涝设施远远落后于城市化的建设速度，尤其是西南地区的广大山地城市，一旦发生洪涝灾害，山地城市将面临着巨大的经济与生命安全的威胁。例如发生在中国的各大城市内涝以及发生在曼谷的洪水，其中，在2008年到2010年间，全国200多个城市在降雨量超过50cm时均发生过内涝，只是累计120000000人受灾，直接造成经济损失525000000000元这些血淋淋的事实告诉我们，在科学理念与清醒的认识的前提下加强对山地城市防洪排涝措施的建设，成为现在山地城市建设的一项重要任务。 
1 山地城市防洪规划中出现的问题 
首先是城市防洪标准偏低，尤其是对于山地城市而言，参照普通城市建设标准情况会更加严重，截止到2005年，我国城市的防洪水平达到100a的城市仅仅有45座，占全国城市总数的百分之七，防洪标准在50-100a的城市有157座，占全国城市宗主的四分之防洪标准在500-20a之间的城市有233座，占到了城市总数的百分之三十六，其中这些数据下，西南搜去的山地尘世就占到了近半数，甚至在山区丘陵地带的城市中并未设置防洪设施，在一些较大的山地城市的发展已经远远超过防洪能力的保护，当洪水发生时，其造成的灾害远远超过城市的建设成本。 
其次是在山地城市的防洪规划与城市的排水规划不相协调，但是这种现象并不仅仅存在于山地城市中，在中国的城市防洪规划中，水利部门的任务仅仅是河道的防洪任务，而城建部门仅仅是负责市区排水规划，这样就将城市的防洪规划与排水规划截然分开，由于两者之间对于水文的计算方式存在着差别，并且当出现问题时容易发生相互推诿的现象，因此导致了在城市防洪问题上没有一个统一合理的规划。 
其三就是山地城市防洪工程的不完善，并且在既有的防洪设施中也存在着防洪质量差的情况，并且对于防洪设施的日常维护工作不到位，山区中的大型水库也存在着安全风险隐患。造成山地城市水利工程问题频出的原因在于城市领导人员只注重看得见的业绩而忽视真正与城市命运息息相关的防洪工程建设。 
2 山地城市防洪工程的特点及建设要求 
首先由于是山地丘陵地带，人口分布较为集中，一座城市往往也就是这个地方的政治文化经济中心，在这里集聚着巨大的社会财富，一旦发生洪水将造成不可挽回的损失，其次，由于城市依地形而建，因此城市的防洪工程建设会出现错综复杂的现象，这就要求当地政府各相关部门在建设过程中相互配合减少不利影响，切实做到城市建设与防洪建设两不误。其三就是城市防洪排涝设施的乞丐与工作成本较大，山地城市大都依河而建，在河道周围通常是城市的经济繁华地带，城市防洪设施的建设会造成经济建设成本的加大。 
对于山地城市防洪设施的建设，首先就是应当加强质量监管，对已建设的防洪工程进行日常的管理与维护，一方面是建国60年来劳民伤财的大规模水利工程，为国家创收每年上千亿元，另一方面是1998年的九江大堤决口，1998年江总书记作出重要批示，目前像九江大堤这样的工程仍在建造，问题依然严重，在山地城市中像这样的工程问题将会造成毁灭性的打击。 
其次就是要选择最佳的防洪标准，所谓的城市防洪标准就是只采取工程措施与非工程措施，以确保城市具有一定的防洪能力，一般城市的防洪标准以防御洪水的频率或者说发生次数为参照标准来表示。城市的防洪标准越高城市的防洪能力就越强，城市的防洪标准越低城市的防洪能力就越差，仅仅可以抵御级别较低的洪涝灾害，一旦发生洪涝险情，就会对人民的生命财产造成巨大的损失。当然对于不同的城市而言，并不是说防洪标准越高越好，塔克拉哪敢大沙漠的防洪标准设置在200年以上就是浪费。在实际上，山地城市的防洪标准并不是越高越好，城市防洪标准的高低应当于该城市的实际状况相符合，首先就是建设防洪标准较高的防洪设施，作为投资单位获得的经济利益就越少，投资风险就越大，并且更为重要的是城市防洪设施的建设将会对城市及周边的生态环境产生影响。对于山地城市来讲遇到洪涝灾害是不可避免的，对于防洪标准的设置应当与当地的实际情况，上面讲到了泛红标准较高的情况下产生的问题，那么在防洪标准较低的情况下同样也不利于山地城市的发展，例如当城市防洪标准达不到实际的要求，在大范围的降水情况下就会造成城市内涝，甚至是达到灾害级别，对于山地城市防洪标准的建设应当权衡利弊，充分考虑到生态经济环境等因素。各地区的情况不一样，并没有提个统一的标准，同样是山地城市，西北地区的防洪标准比西南地区的防洪标准就相对来讲要低一些。 
其三，考虑到城市建设的快速发展，以及城市规模的不断扩大，城市的建设与城市的抵御自然灾害的能力正逐渐拉大，针对这一形势，许多国家在上世纪70年代就开始着手考虑，其中一项要求就是对蓄水池的建设，像是住宅的地下室、超市、广场以及地下隧道等都可以作为蓄水装置，并且这些蓄水装置还应当具有排水功能，将城市中多余的水源导入河道。同时还应当加强全民防洪意识，在全体民众的参与下使防洪工作深入民心。另外对于防洪大堤的建设质量应当引起足够的重视，像是美国与日本虽然他们的防洪标准并不是很高，但是他们的市政工程建设质量要求较高，即使是出现大水漫堤的现象也不会发生1998年的洪涝灾害。在山地城市防洪大堤的建设上还应当加强科技投入，建设现代化的防洪大堤。 
最后就是要注重整体规划，城市建设中防洪设施的建设是城市建设的一部分，城市防洪设施的建设应当考虑到工程与非工程措施相联系的原则，协调布局整体推进，城市规划应当为防洪设施提供相应的空间，防洪设施的建设，例如对防洪标准的安排，也应付充分考虑到城市的实际需要。 
3 结语 
对于山地城市而言加强防洪设施建设，明确防洪标准，加强防洪法监管，成为一项重要任务。 
参考文献 
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