审计是现代社会伴随经济发展的产物,它对经济活动起到的是一种独立、综合性的监督作用。是现代经济健康发展的规范和保证,尤其在相关工程建设中发挥着重要的作用。开展审计工作是为了有效控制工程造价和改善工程建设管理,最终实现工程建设目标。

审计在工程建设管理中的积极作用

(1)、有利于工程建设各行为主体协调,促进工程顺利进行在工程建设中。由于涉及规划、设计、建设、施工、监理、招投标代理、工程咨询及项目管理等众多参与主体。

各主体单位所处地位及出发点不同,不可避免地会发生矛盾或冲突。

通过审计人员及时协调,使之各方求同存异、顾全大局、发挥其整体管理效益作用。同时,在工程建设中推行全过程审计管理,就是要将工程细分为不同的阶段,尽可能的细化、实化、量化审计工作,使所有可能影响工程的信息都得到有效的反应和处理。从而推动工程审计向精细化的方向发展,促进工程的顺利进行。

(2)、有利于推进廉政建设。减少各种渎职等犯罪现象的发生在工程建设审计中,由于审计人员伴随工程项目的全过程,形成了全过程、全方位、经常性的监督制约机制。

同时也介入到工程项目建设中的一些关键环节、关键步骤,包括提前审计工程预算和工作计划等,从而比那种事后监督更能起到良好的预防作用。有利于推进廉政建设,降低引发渎职等犯罪现象违规成本的风险。

(3)、有利于合理控制工程项目的造价,达到节约投资的目的。

工程建设项目由于周期长、投资额大、控制环节多等特点,资金的管理和使用将面临失控和浪费的风险;同样资金的拨付与使用也贯穿于工程建设的全过程,稍有不慎,极易造成资金的损失和浪费。实施审计能对各阶段的计价结算真实性、合理性进行审计监督和控制,防止高估超预算。

(4)、有利于推动建筑工程行业的持续健康发展。通过推行全过程审计管理,可以及时控制建设成本,保证资金的合理、合法使用,提高了投资效益。也使审计后的工程造价更好的反应建设项目本身的成本、利润情况,既可以维护建设方的利益。

避免工程造价成本的虚高,也可以帮助承包方合理的获取利润。从而使建设方和施工方的利益都得到保障,有利于推动建筑工程行业持续健康发展。

工程建设中审计工作的要求

1、加强工程建设审计队伍建设

审计工作是一门专业很强的科学,尤其是工程建设的管理审计。由于工程建设单位千差万别。具体审计要求也各不相同,面对变化不定的施工现场,审计建议质量的高与低对工程施工的质量及进度会产生重大影响。

如医院的工程建设审计,审计人员不仅要具备管理、工程、审计、法律等方面的专业知识,还应该具备丰富的医院基建审计的实践经验能站在医院医学需求的具体建筑角度,提出实际有效的审计建议。

因此,应加强审计人员的日常业务培训,不断提高他们的业务知识和业务能力,努力提高实战经验,大力倡导重实际、说实话、做实事、求实效的审计作风。教育跟踪审计人员要时刻把廉洁自律的有关规定牢记在心,加强自身修养,注重自身形象,提高服务意识,增强服务技能。

2、明确审计定位

“到位而不越位,参与而不干预”应是审计工作的基本定位作好审计的工作定位,也是影响审计效果的重要环节。审计工作要全程参与,认真、扎实、细致地参与工程建设各个阶段。针对工程施工中存在的问题要及时提出跟踪审计意见及建议。

随时纠正一些有关工程造价问题中有损建设单位利益的做法。对跟踪审计职责范围之内的事情,审计人员要认真负责地去努力完成;但是工程日常管理工作,如工程施工的质量、进度、安全等问题,不应干预过多。否则就是越位。积极与建设、监理、施工、设计等单位的沟通协调,不能替代建设单位履行项目管理职能。

3、制定科学的审计流程

科学有效的审计工作。不仅有严谨、丰富的科学内容,更有一套规范、有序的业务流程。工程建设的审计工作,也要有一套科学的审计流程。

首先,应根据建设工程施工各阶段的特点,制定出具体的各阶段审计计划,在人力、时间、任务上作到科学严谨的安排审计计划应涵盖施工阶段审计工作的所有重点,应全面、完整、可操作;

其次,要编制审计日志和工作底稿,编写审计日志,记录相关问题,为审计工作保存第一手资料;编制审计工作底稿必须反映审计事项的实质性结果和重要过程,并记载有关问题产生原因、解决方式等内容以备随时查询、审核再次。

编写阶段性工作总结审计人员应及时与各方进行沟通汇报,重点分析建设工程项目的种种偏差,查找原因,及时编写阶段性总结材料,保证工程建设项目的顺利进行。

4、注重对审计工作的研究

审计人员在日常的审计工作中,一方面要建章立制,规范业务流程。同时要结合实际,注重审计工作的总结研究在开展审计过程中应善于总结经验。探索建立工程项目审计的指标体系和科学评价体系,大胆尝试。在实践中深化对审计工作的认识。加强对审计规律的研究,使之不断完善和提高同时。

审计工作本身要刚柔结合:对违反国家政策、法规以及高估、虚报工程量等大是大非问题,一定要坚持实事求是的原则,做到刚正不阿;而对一些非原则性的问题,则要讲究方式方法。尽量做到少争论、多理解、多尊重,做到柔情服务。审计工作的刚中有柔,柔中有刚,也是重要的研究问题。