造成工程预决算不准确的原因

工程预决算又称工程造价,是对建筑工程项目所需要的各种材料、人工机械消耗量及耗用资金的核算,是国家基本建设投资及建设项目施工过程中的一项重要工作。施工前要根据图纸编制工程预算,施工单位要按照预算施工,工程结束后,要进行决算,最终确定工程的总支出。提高工程预决算的准确性,对规范政府投资管理,合理确定工程造价,提高资金的使用效率,有着极为重要的现实意义。

影响工程预决算准确性的因素有很多,大体上讲有三个方面,一是客观条件的影响,二是技术因素的影响,三是人为的影响。

(一)客观条件的影响

制订工程预决算的依据是工程设计图纸,在进行工程设计时极有可能会被一些客观因素影响,相应地就会使设计工作进行的过程中,造成工程设计变更,使工程预决算也产生变化,从而导致其准确性降低。

(二)技术因素的影响

在工程预决算的过程中,工程量重复计算是经常出现的问题,其主要原因是预决算管理制度不完善,缺乏有效的监督。管理体制中,有多个部门和单位参与工程量的计算,而这些部门、单位之间的联系不紧密,从而使计算中的问题难以被发现,最终影响预决算的准确性。在其过程中,有的施工单位虚增工程量,导致预决算出现多算冒算的问题,也是影响准确性的原因之一。

(三)人为的影响

工程预决算的执行者是工作人员,对预决算的准确性影响最大。一方面,工程预决算人员缺乏专业知识,对业务缺乏认真负责的态度和职业道德,就会出现差错。造价人员如果工作能力差,责任心较弱,就会造成工程量的重复计算或漏算。另一方面,施工方如果在招投标过程中“投机取巧”使得招标控制价未能起到作用,或利用不平衡报价,施工方认为工程中某一项工作内容在结算的时候工程量会增加,在投标的时候刻意将此项价钱报高,在结算的时候就会有利可图。或者施工方在工程决算上高估冒算或在工程质量上偷工减料、建设方中的少数人”中饱私囊”,为了个人利益与施工方相互勾结,也会造成预决算的不准确。