受立法会“拉布”影响,政府工程量大减,承建商近期纷纷以低价抢标;我们分析去年第四季所批出的多份工务工程合约,发现工程造价回落趋势明显,最少有七个项目的中标价是远低于核准预算,个别项目更出现近5亿元余款;原本申拨逾3亿元的东九龙文化中心打桩及前期工程,中标价亦低至1亿1000万,剩余近六成五款项,7个项目“省钱”逾22亿元。分析指,剩余较多拨款的工程多属地基和土地平整项目,与内地钢铁价格近期急速回落有关。

香港工程近年屡现超支,反映造价走势的建筑署建筑工程投标价格指数,从2009年底起一直处于升势,截止去年第3季,已累计上升七成七,但升幅已略为放缓,降至不足百分之一。

尽管署方尚未更新第4季的数据,但根据近日的立法会工务小组文件,分析去年第4季批出的25份工程合约,发现工程造价回落趋势颇为明显,除了个别工程项目仍存在超支情况,如港珠澳大桥辅助建筑物及设施工程,需要向立法会追加逾1亿8000万元的拨款,大部分项目均出现剩余拨款“用剩钱”的情况。

我们比对过去数年的同类工务小组文件,发现在工程造价高企时,所批出的工程合约即使出现剩余项款,数额通常只有数千万元。不过,在去年第4批出的工程合约中,却有多达7个项目在招标后,余款超过1亿元。其中,重置食环署洗衣街环境衞生办事处暨车房、启德前跑道南面发展的基础设施工程第3期、以及沙田滤水厂原地重置前期工程,剩余款项分别介乎4亿4000万元至4亿9000万元之间。

按百分比计算,原本计划申拨近3亿2000万元的文化中心打桩及前期工程,招标后发现仅需要1万1300万元拨款,剩余款项比例高达六成五。立法会工务小组主席承认,留意到去年第4季批出的个别工程合约,标价远较预期为低,相信与业界忧虑近期推出的工程量不足,不惜以低价抢标有关。但他亦指,工程预算很多时并不准确,需要多看一季数据,才能确定工程造价是否已整体回落。

值得留意的是,出现剩余款项较多的项目,大部分均是土地平整及打桩项目,涉及钢结构工程。财委会副主席表示,留意到业界指近期建材价格迅速回落,尤以钢和铁下跌幅度较大,令近期的投标价格有所波动。他说,即使工程出现余款,最终也会流回“大水塘”,不影响公帑的运用。

香港建造商会前义务秘书表示,众多建筑建材之中,以铁的价格下调幅度最为明显,从2007年最贵接近9000元一吨,下跌至两年前4000多元一吨,最新更进一步降至每吨约2000元的水平,下挫幅度颇为惊人。他指,政府向来根据一年前合约来分析市场状况,因此往往“慢几拍”,最新数据通常只能反映半年前的状况;但由于承建商去年底承接的项目,标价已纷纷下降,他预期去年第四季的指数将在多年来首次回落。