概算编制在初步设计阶段，是作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据。预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大。