工程造价有两种含义。第一种含义，是从投资者——业主的角度来定义的。建设工程造价是指有计划的建设某项工程，预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用。非生产性建设项目的工程总造价就是其固定资产投资的总和。按此理解，工程造价就是工程投资费用。