投资：指为实现某一特定的目的而将其能支配的资源投入到社会再生产过程中的一种社会实践活动，称投资。
2.作用
（1）通过投资建立交通运输通道。
（2）为发展经济和提高人民生活提供最直接的物质条件。
3. 要求：对基本建设投资应严格控制和科学管理。(国家、建设单位、施工单位)
1.国家：宏观控制（按基本建设程序）。
——计划部门代表国家根据可行性研究报告审批的
意见和设计概算控制投资总额。
2. 项目申报单位及建设单位：依可行性研究、概算、预算编制标底。组织招标、确定施工单位、委托监理单位。委托监理工程师对工程费用严格监理以控制工程费用。