(1)把分部分项工程视为建筑产品。但他们并没有独立存在的意义，因此，是一种假定产品，这些假定产品是构成整个建筑工程的基本构成要素。
(2)规定分部分项工程的内容及其物化劳动和活劳动的消耗定额。
(3)按地区统一规定各种原材料价格、机械设备使用费、人工工资及其它取费标准。
通过以上工作，由于分部分项工程是可以计量的，所以，通过对假定产品的统一计价，进而汇总成为建设工程造价，达到对建设工程产品的造价管理。这也是工程预算的基本原理。