当前，以大数据、智能化、移动互联网、云计算等为代表的信息技术的飞速发展不仅深刻改变着各个组织的业务和管理方式，也深刻改变了内部审计的环境，深刻影响着内部审计的工作质量和成效，传统的审计技术方法正面临着巨大的挑战。陕西中烟在所辖的澄城烟厂、旬阳烟厂、陕西省卷烟材料厂技改项目中，全面运用工程审计子系统，对工程项目全过程跟踪管理的各个重点环节、重点事项的管理和监督，为公司高质量发展提供了坚实的保障。

工程审计子系统功能框架

工程审计子系统功能框架分为四部分内容：工程项目管理、审计事项、工程审计报表、工程基础设置。1.工程项目管理模块。将工程项目的基本信息在系统中进行存储并进行管理。主要包括工程项目管理、概算管理、招标管理、合同管理四个功能子模块。2.审计事项模块。以全过程控制为主，在项目概算审核、招投标确定、合同签订及履约付款、签证变更、材料核价等重要阶段，贯穿始终的辅助审计人员对工程建设项目进行全程地、动态地控制。3.工程审计报表模块。一方面是数据分析功能，针对单个项目，综合全过程各个阶段不同的信息，进行综合分析。另一方面是数据汇总报表功能，自动汇总数据，形成一些数据报告。如概算执行控制表、付款情况明细统计表、招标情况一览表、合同汇总表、签证变更汇总表、中小项目统计表等。4.工程基础设置模块。设置工程项目基本的控制参数和设置统一的标准模版。通过参数设置，利用审计信息化系统来自动进行控制，将一些硬性控制指标预先设置，确保工程建设项目的风险总体受控。包括工程参数设置、分发器设置、报审资料模版设置、审计工作程序设置、工作资料目录设置等功能。

工程审计子系统的作用

在统一平台、统一架构、统一标准、统一管理的基础上，实现审计数据的上下贯通、左右协同，通过数字化审计手段切实发挥内部审计的震慑作用和“免疫系统”功能，完善内部监督管理体系，提高经营管理规范水平，全面提升公司规范管理的形象。1.审计业务系统化。通过系统的框架设计、流程设计、控制设计，建设行业统一的审计信息化基础平台，构建全面覆盖、高度融合、智能决策的审计信息系统，实现经营活动实时控制、管理决策智能支持及审计流程与业务流程、管理流程的有机融合，达到信息共享化、文档模板化、流程系统化、功能可扩展化的要求。2.审计工作规范化。基于“前台流程审批、后台数据支撑、前后台业务贯通”的理念，固化审计流程、规范审计业务、控制审计质量，进一步提高审计工作的信息化、便捷化，提升审计管理工作效率和水平。3.监督管控全面化。建立健全审计信息系统，通过对系统的持续提升完善和深化应用，将审计监督融入企业运营各环节，实现审计监管的全面化、全程化、规范化和痕迹化，利用信息化手段充分发挥审计监督职能。

工程审计子系统在 陕西中烟的运用设计

工程审计子系统主要应用范围：旬阳、澄城烟厂和省卷烟材料厂技改项目全过程跟踪审计。全过程跟踪审计项目涉及业务包括：概算审计、开工前审计、招投标审计、合同审计、洽商变更审计、履约付款审计、材料核价审计、结算审计、决算审计、竣工决算审计报告的审计、管理审计。1.概算审计在初步设计阶段实施设计概算审计，采取跟踪审计的方式使设计概算审计与设计工作同步进行。避免事后审计的被动性，把设计概算的误差控制在合理范围之内，使设计概算额度在批准的项目批复控制范围之内。当对设计概算进行细化管理时，或当实施控制概算余额不足时，可以对项目概算进行概算科目和金额调整。2.开工前审计开工前审计是对开工前的准备工作如经济准备、技术准备等进行审计。主要功能是支撑开工前审计这项重要的阶段审计任务，提供审计申请、存储审计报告、审计成果统计等功能。3.招投标审计招投标审计模块包括招标文件审计、工程量清单审计、拦标价审计、回标分析审计。招标文件审计主要是对招标文件进行审核，评标办法是否具有倾向性，内容是否完整，语言表达是否清晰，相关要求是否适当等。工程量清单审计主要是对招标所需要的工程量清单的准确性、完整性进行审计。拦标价审计主要是对招标拦标价的订立过程是否合规，算量取费是否标准、准确进行审核。对照定额、造价确定的相关文件和工程量清单计价规范，审核拦标价的真实性、合理性和计算过程的正确性。回标分析审计主要是对中标单位的标书进行进一步的分析审核，审核是否存在盲目压价、恶性竞争的情况，分析判断报价是否低于合理的成本价，是否有不平衡报价倾向，同时就审核过程中发现的问题，填写问题清单。4.合同审计合同审计主要是避免工程合同签订过程中出现问题，减少工程合同签订过程中可能带来的损失，结合招标文件中有关技术规范、施工图纸、工程量清单以及其他有关技术资料的要求，审核合同双方的权利和义务是否明确，合同条款的完整性和严谨性，合同条款与招标文件以及其他技术资料之间是否叙述一致，有无相互矛盾或故意作假的现象，合同的合法性和有效性等。5.洽商变更审计洽商变更审计下包括签证变更审计、设计变更审计。签证变更审计主要是审核工程签证的必要性、合理性、经济性、优化性，以及对成本、工期、合同条款的影响，在系统中录入签证相关事项、签证的影响金额、签证审核结果。设计变更审计主要是审核设计变更的必要性、合理性、经济性、优化性，以及对成本、工期、合同条款的影响，在系统中填列设计变更相关事项、测算的变更影响金额。6.履约付款审计履约付款审计主要是审核是否全面、真实的履行合同，是否按施工图纸完成合同义务进行确认。7.材料核价审计材料核价审计是对材料的认质认价，建设单位在系统中上传材料核价单，并录入相关核价信息，核价信息包括材料名称、品牌、规格、型号、数量、单位价格、总计金额等。8.结算审计结算审计主要对工程施工合同、工程签证、变更、工程量及费用等内容进行审计，从而汇总形成工程项目结算报告。9.决算审计决算审计主要对工程项目竣工决算的真实、合法、效益进行审计监督，保障建设投资资金合理、合法使用，正确评价投资效益，促进总结建设经验。10.竣工决算审计报告的审计竣工决算审计报告的审计是审计部门组织对竣工决算审计报告的审计。11.管理审计管理审计是对管理制度、工程管理工作、管理活动是否合理、健全、有效等进行审计。主要覆盖管理审计全过程，从项目立项开始到项目的准备阶段、实施阶段、终结阶段，按照审计项目管理的流程来进行管理和实施。

工程审计子系统在陕西中烟 内部审计工作中发挥的作用

1.通过工程审计子系统建设，构建内部管理信息平台。通过工程审计子系统建设，实现对基础数据的远程获取、其他类型数据有效转化。同时进一步有效掌握审计线索、细化审计方案、提高审计工作效率，缩短现场审计时间。2.通过工程审计子系统建设，促进审计系统整体队伍建设。审计人员更加了解审计管理流程，熟悉审计业务，提高实际业务操作能力。同时借助内部管理信息平台，规范标准化的流程，对公司各单位审计部门工作开展情况实施全面检查，强化对下级审计部门的业务指导、过程指导与督促力度。3.通过工程审计子系统建设，强化了过程审计。借助工程审计子系统，对审计管理提出更高要求，促进审计流程清晰化。依托内部管理信息平台，将公司所有经济活动有效纳入到审计监督中来，实现了审计全覆盖。4.通过工程审计子系统建设，促进了审计工作规范化。以信息平台为载体，推行内部审计公告制度，广泛组织各单位审计工作内部交流会议，实现审计系统内部经验共享、良性改进；营造审计系统内部学习平台、业务交流的平台，适应审计管理需要。