摘要：在施工建设过程中，工程预算对整个工程建设起着非常重要的作用，但是现在工程预算编制过程中还存在很多问题。本文阐述了预算审核的意义，分析了预算审核中存在的问题及提出了相应的对策，为我国工程预算审核方面的健康发展建言献策。

关键词：工程预算；预算审核；存在问题；对策

在施工建设过程中，工程预算对整个工程建设起着非常重要的作用，但是现在工程预算编制过程中还存在很多问题。本文阐述了预算审核的意义，分析了预算审核中存在的问题及提出了相应的对策，为我国工程预算审核方面的健康发展建言献策。

1工程预算审核的意义

（1）有利于设计的经济合理性和技术先进性有机结合，通过对工程预算的审核，可以体现出设计方案的合理性，是否符合实际，采用的技术是不是当前最先进的，设计方案经过反复修改后，更具有合理性、科学性和先进性。（2）有利于确保项目投资准确和完整。减小投资缺口，杜绝投资浪费。有利于发现各项技术经济指标中设计的薄弱环节，找出关键问题，提高设计水平。（3）有利于建设资金合理分配，工程预算偏高或偏低都不利于投资资金的合理利用，通过审核后的工程预算，让资金落到实处，避免浪费，提高资金利用效率。

2工程预算审核中发现的问题

2.1预算定额编制中计算方法不合理

预算编制过程中，提到灵活套用定额，但是新设备、新工艺以及新型建筑材料一直在更新。多数情况下，在编制预算时，先进行数据修整，再套用定额计算。而我国目前规定的工程预算方法具有明显的滞后性和静态性，定额单价依据人工、材料、机械台班的历史价格，最后计算得到的结果与现行市场价格存在很大出入，因此目前工程预算中不免普遍存在较大误差。

2.2工程预算内容编制不完善

随着我国经济的快速发展，基础建设工程量越来越多，工程预算和审核的工作量越来越大。因此，一些工程项目的预算编制出现了不完整、不完善的现象。完善的工程项目预算不仅包括设计说明、施工图纸、定额与之相关规则之外，还需要数据图表等形式表达出来。然而不少施工项目的工程预算编制过于粗制滥造，不够完善细致，甚至同类工程编制好预算后使用多年不做调整，直接照搬过来，这样对预算审核过程增加了工作量和难度，再加上审核过程不规范，直接影响了整个工程的进度和质量。

2.3预算定额的确定不够科学合理

目前我国现行各地区的预算定额编制的规定不尽相同，这样对于企业编制过程中定额的套用，尤其是各类大型企业进行跨地区承包项目影响比较大，企业在进行工程预算编制过程中，简单地套用本地区的定额，这种地域的差异性导致工程预算编制必定出现偏差。

2.4对市场价格波动预估不够

市场价格会随着时间的推移而不断变化，一般建筑工程时间跨度较大，若对市场价格变化没有充分的调查和研究，不可避免地造成工程预算与实际费用较大的偏差，可能超预算，也可能严重结余。这都不利于投资资金的合理利用。

3提高预算管理质量的对策

3.1完善预算计算方法

遇到新工艺、新设备时，需要通过一定的换算才能套用定额。如何确定换算关系是问题的关键，计算过程中存在诸多规则，各地区的定额也存在明显的差异，因此必须对症下药，在企业编制工程预算过程中，必须深入实地考察当地的施工水平，包括施工材料、运费、人工费等，根据地域差别探求换算关系式，弥补因地区差异以及新材料的采用带来的偏差，有效控制工程预算的误差。

3.2制定完善的预算管理制度

现行的预算管理制度逐渐完善，尤其加强了预算人员业务素质和职业道德规范管理，以适应市场机制的运行。要求从业人员“客观、公正、合理”。从法律层面来约束预算执业人员的行为，规范了执业操作规程、执行工程合同范本等内容。好的制度关键在于落实，必须加强监督和执法检查，对于违规违法的工程预算编制单位和个人绝不姑息，按照有关制度严格处罚。同时，加强企业招投标程序的检查，杜绝暗箱操作，使招投标过程真正公平、公正、公开，才能为工程预算编制工作健康发展创造适宜的土壤。

3.3对工程的预算进行详细严谨的编写

工程预算编制人员不仅要看大量的施工图纸和设计说明，还要深入现场实地了解工艺流程、施工工序和人员素质，还要了解当地的材料价格、运费等等，不能以工作量繁多，任务繁重为理由而降低了工程预算质量，工程预算编制人员应时刻保持科学严谨的态度，广泛收集相关的数据和资料，使工程预算在合理范围内。建设单位应加强工程预算审核力度，对粗制滥造的工程预算给予严厉的处罚。

3.4建立完善的定额体系

目前工程预算的编制，一般是借用定额，可见定额在预算编制过程中起着重要的作用，但是，如果定额出了问题，那么工程预算必然出现较大的误差，为了解决这类问题，必须对定额体系进行规范，目前建筑工程中需要的建筑材料繁多，但目前不是所有的施工材料都能包括在定额体系中。所以，需要不定期更新定额体系，尽量把最新的材料、设备等详细地归纳梳理；其次，定额体系因地区差异和行业差异而没有统一的标准。因此，必须规范定额体系标准，然后根据地区差异和行业差异确定不同的调整系数，以适应不同地域和不同行业的工程预算需求。

3.5建议定额动态管理机制

抛弃之前过于死板的定额管理方法，为了防止一个标准恒久不变的传统弊端，用发展的眼光看待问题，应采用现代的，动态的定额管理办法。比如随着时间的推移和市场价格的变化，实时调整定额，并市场价格变化规律制定科学合理的未来市场价格预估系数，来解决市场价格变化对施工预算的影响，对于不同的企业，应根据自身情况重新定位定额，以满足企业建设施工需求，避免超预算和严重结余。

参考文献：

[1]孙晓璐.建筑工程造价预结算审核工作中的问题及对策[J].城市建筑,2016(12).

[2]庞中学.浅析工程造价预结算审核存在的主要问题及对策[J].科学中国人,2016(05).