摘要：首先介绍了工程量清单的内涵，随后对公路工程量清单在招标项目中的必要性进行分析，如工程量清单的优势、工程量清单的本质、公路工程量清单可以提高招标效率、能够使公路施工企业合理确定工程造价、有助于提高企业管理规范标准等。结论证实，公路工程量清单可以有效避免工程合同履行过程中存在的突出问题，使投标企业能够根据自身的实际情况进行合理的市场定价，从而建立一种良性的市场竞争机制，进而提高公路工程施工的整体水平。
关键词：公路；工程量清单；招标项目
1工程量清单的内涵
工程量清单是指招标单位将整体的招标项目按照具体原则进行的工程拆分，将各项子项目的内容和范围作出明确清晰的界定，将具体的内容进行数据化的描述，以文件的方式进行输出。工程量清单简单来说是一个工程项目表，按照项、目、节、细目列出确切的工程量，以此反映项目主要建设内容以及预计用料数量等[1]。工程量清单是招标中最常用的文件之一，由投标人填写单价后，可以形成工程报价单，中标的报价单是工程结算的基础依据。完善的工程量清单包括说明、分项清单表、专项暂定金额汇总表、计日工程明细表、工程量清单汇总表等具体的项目。说明部分主要阐述了工程量清单的编制原则、计算方法、计算内容等。分项清单表主要是对公路项目中的子工程的单位、数量、单价以及合价等进行分账的编列。专项暂定金额汇总中汇总的是各个拆分后的项目中不确定的工程支出[2]。计日工程明细表中主要反映的是有很大机会出现的或有工程。工程量清单汇总表，将各个子工程清单进行了统一的汇总，将各种分项清单、专项暂定金额、计日工程明细表等进行汇总。
2公路工程量清单在招标项目中的必要性分析
在公路工程施工过程中，应该对公路工程量清单的编制工作给予重点关注，促进招标项目和工程施工顺利进行。具体来说，公路工程量清单在招标项目中的必要性主要表现在以下几个方面：
2.1工程量清单具有十分明显的优势
工程量清单具有管理简单、适应性强、竞争性强等显著的优势。公路工程清单中包含的内容比较全面，所有的费用基本都罗列在了清单之中，清单之外的事项十分少。因此，不仅为公路工程的招投标提供了十分可靠的依据，还能便于后续的工程监理[3]。业主单位可以依据工程量清单中的支付条款，按照工程进度筹措资金，避免资金沉淀产生一定的财务成本，有助于实现项目资金的最大化利用。工程量清单的适应性比较强，清单中的数量不作为最终的结算计价凭证，专项暂定金额项目的设定为工程清单的变化提供了必要的便利条件。工程量清单的编制有助于提高工程招投标的公平性与透明性，能够在更大地程度上发挥市场竞争的高效率，为促进行业的管理进步提供了一定的动力。单价合同式的工程量清单可以明确相应的风险，更大限度地保护利益相关方的合法权益。
2.2工程量清单的本质就是市场定价
在公路工程施工过程中，工程量的测算是非常重要的，如果能在正式施工之前就将工程量测算清楚，将提高公路工程施工的准确性和可预期性。工程量清单可以准确反映相关建筑产品的市场价定位，从而指导工程施工，在科学规划工程成本的基础上，降低工程成本[4]。相对于传统的市场计价方式来说，工程量清单能够更加准确地反映相关产品价格，为公路工程施工提供更加准确的科学依据。
2.3公路工程量清单可以有效缩短招标周期，提高招标效率
在公路工程招标过程中，传统的招标形式需要经过相对繁琐的招标手续，由于一些手续的审批时间较长，因此全部的招标流程下来需要耗费较大的时间成本，如果公路工程涉及重大民生项目，或者工程相对较急，显然是无法达到要求的。而实行工程量清单招标可以有效避免这一问题[5]。工程量清单可以避免工程量计算的重复，减少不必要的重复劳动，缩短相应的审批时间，不但能够节约大量的人力、物力成本，而且能够有效提高公路工程招标的整体效率，大大缩短招标的周期，这对于提高公路工程施工效率也将起到十分积极的促进作用。
2.4对于提高公路施工企业的整体管理质量具有促进作用
随着全球化经济的不断发展，市场竞争形式正在不断加剧，企业之间的竞争也变得异常激烈，在这样的背景下，企业要想实现健康持续发展的目标，首先就应该提高自身管理水平和管理效率。尤其在加入世界贸易组织之后，企业不但要面临激烈的国内竞争，还要承担来自国际企业的竞争压力。此时就对公路施工企业提出了更高的要求。在实际的施工过程中，企业不仅要不断完善先进的技术装备，提高自身的施工水平，而且要在提高管理效率，促进企业长远发展方面做出更多的努力。公路工程量清单的应用，可以大大提高企业的资金使用效率，完善公路施工管理机制，推动公路施工工程有序进行，这对于节约施工成本，提高企业整体管理质量都是非常重要的。
2.5能够使公路施工企业合理确定工程造价
在实际的招标过程中，公路工程量清单是招标人事先按照工程施工的实际情况，结合图纸计算出的工程量，这一工程量是招标人提供给投标人作为参考用的。投标人按照招标人提供的公路工程量清单进行报价，然后在投标过程中尽量降低成本，体现出自身的价格优势[6]。因此为了提高投标的成功率，有些投标人可能会自己去计算工程的施工量。另外，在投标人中标以后，按照正常的流程，投标人一定会去核对之前招标人提供的工程量清单，如果在核实的过程中发现招标人提供的公路工程量清单具有较大的出入，或者其中一些部分计算得不够准确，此时投标人的局面就会显得相对被动，但是由于招标价格已经确定，投标人为了减少自己的经济损失，提高收益，就会在实际的公路施工过程中尽量降低成本，这样公路工程施工质量就会受到较大的影响。为了有效避免这样的现象发生，招标人在进行公路工程量清单编制的过程中，就应该尽量确保清单的准确性，在清单编制完成以后及时进行反复核对和测量，这就可以有效避免招标过程中的造价失误，提高招标质量和工程建设的整体质量。
2.6公路工程量清单是造价控制过程中最主要的参考指标
从公路工程施工的实际情况来看，在招标报价的过程中，工程量清单是最为重要的参考依据，同时工程量清单也是造价控制过程中的关键内容，因此对于工程量清单的编制就显得尤为重要[7]。工程量清单应该在相关法律法规的规范下进行编制，同时应该尽量符合相关招标文件的基本要求，同时为了给项目造价提供更加可靠的参考依据，工程量清单之中的每个子项目都应该力求完整和精确，争取做到不多算、不漏算，减少不必要的失误，从而为招标报价奠定良好的数据基础。
2.7公路工程量清单有助于提高企业管理规范标准
与传统的公路工程计量方法相比，公路工程量清单与当前国际通用的工程合同文本以及相关的配套方法更加匹配。公路工程量清单更加关注公路施工过程中的细微之处，注重从小处着眼，能够更加实际地反映出工程质量要求。同时公路工程量清单也为投标方提供了自主定价的机会，使投标方能够根据自身的实际情况对工程价格作出清晰明确的定位，从而有效发挥了市场机制的调节作用，实现了资源的优化配置。同时这种公路工程价格决定方式也使投标企业在竞争的过程中建立起一种良性机制，实现了风险的合理分担，从而可以有效避免因为公路施工合同履行而发生的各种不必要的纠纷，从而强化公路施工管理质量，提高工程管理的整体水平。
3结语
综上所述，公路工程量清单具有许多明显的优势，能够在招标项目之中发挥十分积极的作用，可以有效避免工程合同履行过程中存在的突出问题，使投标企业能够根据自身的实际情况进行合理的市场定价，从而建立一种良性的市场竞争机制，进而提高公路工程施工的整体水平。
参考文献：
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