［摘要］工程审计不仅是工程造价控制的有效措施，而且是强化建筑经济监督管理的客观需求。因此，本文以建筑工程造价控制为入手点，结合具体工程案例，阐述了工程审计在工程造价控制中的应用原则，并对工程造价控制现状及工程审计在工程造价中应用措施进行了研究，以期为工程造价控制中工程审计优势的充分发挥提供一定的借鉴。
［关键词］工程审计；工程造价控制；立项决策
在建筑工程项目建设阶段，涉及工程量较大，且工程持续时间较长，导致工程造价控制难度较大。而建筑项目工程造价跟踪审计模式的运行，不仅可以有效规范建筑造价行为，而且可以提高建筑工程项目各环节资金使用效益。但是在工程造价审计过程中，出现了一些问题，严重影响了工程造价审计效益。因此，对工程造价审计问题进行适当分析具有非常重要的意义。
1工程审计在工程造价控制中的应用原则
1.1选择适宜的建设标准。建筑工程技术标准的确定，直接影响了工程造价控制效率。因此，在工程造价审计阶段，工程造价审计人员应依据现有工程造价控制规定，选择适当的审计标准。同时依据主次分明的原则，加强对初期建设资金使用情况的控制，保证后期造价审计工作顺利进行。1.2推行科学合理的审计方法。依据“营改增”后工程市场变化，工程造价审计人员应构建配套费用工程定额审计方法，从工程造价编制估算、概算、预算入手，根据市场情况，依据合理、公正、公平的原则，进行造价审计，保证工程造价的有效控制[1]。
2工程造价控制应用现状
2.1立项决策及项目设计阶段。在项目立项决策论证阶段，由于资金缺口、准备不全面等因素存在，导致工程建设项目立项较匆忙。不仅增加了各阶段造价变更风险，而且极大的增加了在建项目造价。在工程项目设计阶段，施工图设计不严谨、不科学等因素的存在，导致设计变更发生概率较高，对工程造价审计提出了较大的难题[2]。2.2工程项目施工阶段。在工程项目施工阶段，业主方无法发挥充足的监控效力，导致建筑工程中不断出现高价劣物、施工图变更、现场签证与实际不符或内容不详细等情况。对工程造价审计造成了较大的负担。2.3工程项目竣工结算阶段。在工程项目竣工阶段阶段，经常发生工程结算资料不真实、工程结算资料不期权、结算审核程序不完善等问题，致使工程项目造价存在较大的上升或失真风险。甚至会引发工程结算纠纷、法律诉讼等情况[3]。
3工程审计在工程造价控制中的应用措施研究
3.1公证审计在立项决策及项目设计阶段应用措施研究。工程造价立项决策及项目设计阶段造价审计主要为事前审计。一方面，在设计方案审计阶段，工程造价审计人员应科学运用施工图等资料，挖掘施工图设计人员前期设计意图，了解施工图中图示联系及各模块尺寸。同时对施工图中工程量进行全面审计，保证审计质量及效率，避免边看边审计导致的重算、漏算、错算情况。同时工程造价审计人员应深入调查，充分做好工程造价前期审计准备阶段信息材料搜集工作。即在工程名称、工程开工竣工日期、工程施工图齐全程度、施工单位基本情况、工程施工合同主要内容、工程款支付情况等基本建设情况明确的基础上，搜集更加详细的书面材料，进行工程造价审计方案的制定。如工程施工图及竣工图、施工阶段与造价相关的现场签证资料、施工协议书及其他合同补充资料、主要材料市场价格证明材料、建设单位供料明细表等其他审计必要材料。需要注意的是，在工程造价审计前期，工程造价审计人员应要求相关方填写建设项目结算审批表格，保证所申报项目工程范围、开竣工日期、规模、名称、报价等关键信息无误，为工程造价审计工作顺利进行提供充足的资料[4]。另一方面，在投招标审计阶段，工程审计人员应首先对建设项目招标规范程度进行检查。随后工程审计人员可从建设项目招标文件完整性、招标范围、评标原则、标准清晰程度等方面进行逐一分析。同时工程审计人员应对投标单位资质及履约能力进行分析，综合探究单位信誉、业绩、合同履行案例及施工资质，从根本上避免无资质包工头挂靠问题发生。同时在建筑工程施工前期，工程造价审计人员可以建筑工程预算为入手点，对单项工程造价、施工工程总造价进行总体分析，避免因施工图预算编制不当导致的项目投资超支。同时为保证施工前期工程项目审计效率，工程项目造价审计人员可将监督关口前移，主动参与立项阶段工程造价控制。并从决策准备充分程度、市场调研有效性、投资估算编制科学性、决策方案优化情况等方面，进行全方位评估，保证工程投资估算审计工作顺利进行。在这个基础上，针对设计人员在基础、上部结构材料用量设计时的巨大差异性，工程造价审计人员可以设计方案及施工图为重点，从设计方案优化程度、工程项目限额设计、工程项目概预算等方面，进行全面监督审核，保证工程设计概算及施工图标的预算的准确、科学性。
3.2工程审计在工程施工阶段应用措施研究。工程施工中审计主要包括工程进度审计、方案执行审计两个模块。一方面，在工程进度审计阶段，建筑工程审计人员应以部分造价较大，且容易出现错误的分项工程。借鉴以往审计经验，进行重点审计复核。同时针对施工单位高估冒算的情况，工程造价审计人员应进入施工现场，进行认真调查探究，保证工程造价审计准确、全面性。如在土建工程等隐蔽工程造价审计过程中，工程造价审计人员可以从挖土类型及形式、人工或机械开挖回填土运输距离、外运土方运输距离等方面，对土建工程等隐蔽工程造价进行适当分析。同时在建筑工程开展过程中，设计变更手续的出现，也会影响工程施工进度。因此，针对设计变更手续具体特点，工程造价审计人员可在审查竣工图的基础上，对审计变更通知单进行认真校对，保证设计变更工程量计算的精确性；而在工程现场验证阶段，工程造价审计人员可针对属于施工图、施工方案。而在投标标价或建筑工程预算书中没有包括的现场分析，进行详细核对。如施工现场地下障碍物清除、工期提前导致的人工费用增加等。需要注意的是，为规范工程现场签证作业，除对现场签证单规范程度进行管理监督以外，建筑工程造价审计人员还应注重资料积累及准确计量，为后期索赔费用审计奠定基础。另一方面，在方案执行审计阶段，工程造价审计人员应以设计方案现场实施情况为入手点，严格依据原定预算方案，对整体施工造价执行情况进行全面分析。若在施工阶段发现特殊造价耗损因素，或者不可抗力导致的原造价设计方案编号，审计人员可对资料进行严格审核，在确定相关审批手续在工程范围内后，方可允许变更签证通过。此外，工程施工合同是工程造价审计的关键模块。在工程施工合同审计过程中，工程造价审计人员首先需要针对整套工程施工图纸。从总体布置入手，对施工平）面图、立面图进行大致查看，了解整体建筑工程实际情况[5]。
3.3工程审计在竣工结算阶段应用措施研究。在工程结束之后，工程审计人员应以施工单位高套定额问题为审计重点，着重分析预结算中各分项工程单价与定额单价符合程度。如在某采暖安装工程开展过程中，该施工企业有意套用新建安装工艺工程定额，导致工程造价上升。针对这一问题，建筑工程造价审计人员应深入探究工程具体施工项目，严格依据建设管理部门核定的费率，进行费用计取。并对施工方收费规范程度、高套取费标准及各项取费标准与定额规定相符程度、计费基础规范性进行逐一审核。在建筑工程竣工后，工程造价审计人员应以建设工程结算审计为重点，利用事前及事中审计资料，进行汇总分析，以便保证建筑工程结算审计的合法、真实性。同时工程造价审计人员应依据二次审计的原则，在基础建设管理部门初步审核的基础上，以项目结算资料齐全程度、工程量、定额单价套用情况及材料价格等方面为重点，依据现行有关规定，进行全面审计，避免建筑工程施工造价结算阶段重复取费、提高标准取费等因素对工程总效益的影响。
4总结
综上所述，工程造价全过程跟踪审计的实施，对于加强建筑工程项目经济管理及内部控制制度建设具有非常重要的意义。因此，在工程造价控制过程中，工程造价控制人员应主动迎接新形势下对内部审计监督工作提出的新要求，结合以往建筑工程项目审计实践，切实加强基础建设项目造价审计力度，为内部审计在建筑工程项目造价全过程控制中优势的充分发挥提供依据。
