1、招标特点概述

建设单位要想更好的加强在工程施工招标阶段工程造价管理工作、提高工程投资的效益，首先应较为全面的把握招标的特点。招标具有以下特点：1）招标具有平等性。也就是说在招标阶段，独立的法人所开展的经济活动必须遵循平等、自愿原则，而且双方所享有的权利和义务也是平等的。2）招标具有公开性。即应在网站和报刊上公开发布招标公告，并且清楚表述招标事宜，保证整个招标过程公开、透明。3）招标具有竞争性。招标阶段竞争性强，而招標活动开展过程中至少应有三级及以上的投标企业，才能形成良性竞争。

建设单位要想在招标阶段做好造价管理工作，首先要把握好招标的特点。其次可从招标文件报价、编制招标合同、选择施工单位、审核工程量清单、确定成本价以及评标等方面进行工程造价管理。其中评标工作和选择施工单位是工程造价管理中的重中之重，所以本文就这两面进行较为深入的分析。

2、科学评标

就本人多年工作实践而言，目前许多工程的评标都存在这样或那样的问题，建设单位要想在投标阶段做好造价管理工作，做好评标工作也是必不可少的一环。首先，评标工作要始终秉持公平公正和科学的原则；其次，应聘请专业的评标专家，对于最低投标价应谨慎评标；最后，在审评投标文件时，要保证其能够达到招标文件中的要求，仔细审评之后才能确定科学合理的底标标价。在终审中应通过答辩的方式来确定工程投资，这样能在最大程度上减少工程投资，达到在投标过程中管理工程造价的目的。根据我国现行的《招投标法》，评标有综合评价法和最低评标价法两种方法可循。

2.1综合评价法

综合评价法是指运用多个指标书来进行综合评定，对投标人的资质、施工方案、技术水平和工期进度等指标归纳成100分，然后对分项进行量化打分，其次依照权重进行加总，最后完成对整个投标问价的评分。通常情况下去综合得分最高值作为中标单位。综合评价法的优势主要在于能够对各项指标进行量化，并结合实际情况进行加权。综合评价法又包括为技术标评价和商务标评价两种。这种方法可以有效发挥评标专家的作用，遏制恶意低价竞争。但是，建设单位难以把握评标的指标和其具体的权重，特别是某些工程管理经验不足的单位就更难对影响工程造价的因素进行量化了。其次，综合评价法中评标专家起着极其重要的作用，但这也就使得评标过程中夹杂着许多主观因素。评标专家凭借自身的经验和对标书的理解对分项打分，分数不能做到完全客观，也有可能发生暗箱操作的情况。

2.2最低评标价法

最低评价法是指能满足招标文件实质要求，经由评审最低价格中标的办法。最低评价法的核心内容就是经专家审评的投标价格最低，但其前提条件是能够满足招标的要求。最低评价法的优势体现在一下几个方面。首先，投标方为了中标会在合理范围内尽量压低自己的报价。这会促使投标方利用先进的管理经验、物美价廉的材料和先进技术以压低工程的成本，有利于提高建设单位的经济效益。其次，最低评价法还能有效减少不公平竞争，遏制腐败或暗箱操作等现象。再者，由于只有成本较低的企业才能种标，这就促使施工企业不断改进施工技术、改善经营管理。但是最低评价法也有不足之处，一方面价格低的投标方不一定代表该施工企业具有较强的管理能力和较高的技术水平，也可能是错误套用定额、漏算错算项目，甚至有的企业会先利用低价中标，然后再利用签证或索赔等手段来提高利润。另一方面而言，最低评价法的报价不能低于成本价。但是由于施工企业存在着技术水平差异，而发包方根据套用定额算出的预算价只是基于社会平均技术水平，施工企业成本价就很难准确把握。

选用何种评标方法必须参照施工工程本身的特点。施工项目技术通用且发包方对施工技术无其他特殊要求、建设单位工程管理能力强、设计图纸精准完善、招标文件认真严谨、风险考虑周全、工程量清单编制准确等前期工作完善且后期的预期风险较小的工程，可采用最低评价法，将成本压缩到最低，达到管控工程造价的目的。但是，若施工项目技术要求高且带有附加要求、图纸设计不够完善、建设单位的管理能力不足、工程量清单编制出现漏项或错项、风险预测不够全面，应采用综合评价法，才能降低建设单位工程造价管理的风险。

3、加强施工单位资质审查

施工单位是工程施工的主体，也是实体工程形成的主体。因此，建设单位在招标过程中就要严格审查施工单位的资质，在根本上保证整个工程能够顺利进行，这样才能将工程造价管控在合理的范围之内。建设单位在招标过程中，不能只注重于选取低价投标方而忽视了对投标方资质的审查。若建设单位选择了资质水平不佳的施工单位，就会严重影响工程的质量，造成得不偿失的后果。这不仅不能达到管控工程造价目的，反而会影响企业的效益。因此，明确审查施工单位的资质的内容和方向对于造价管理也有极其重要的意义。

建设单位在审查施工单位时要注意以下事项：1）.审查施工单位是否具有权威的机构所颁发的工商营业制造证书和从业资格证书；2）.审查施工单位的技术实力、财产状况和社会信誉度；3）.深入施工单位，实地审查其资质是否合格。总之，建设单位应尽量选择综合能力较强的施工单位承包工程，这样才能有效规避以次充好或偷工减料等不良现象，在提高工程质量的同时也达到了管控工程造价的目标。

结语：

综上所述，建设单位在招标阶段加强工程造价管理具有十分重要的意义。在新的时代背景之下，建设单位要顺应时代的发展，把握招标的内涵和特点。切实合理的设定招标文件的要求，积极参与招标合同条款的制定，同时加强对施工单位资质和工程量清单的审查，科学评标以确定科学合理的标底标价。而且还应严谨仔细地洽谈和制定合同条款，这样才有效管控工程造价，同时也能保证整个工程的质量。