随着我国不断加大在基础设施建设中的投入，并引入了国际工程造价管理惯例，使得工程造价结算审核成了工程造价管理中最为重要的一个环节。工程竣工结算审核作为合理确定工程造价的必要程序及有效措施。
工程竣工结算即按照施工合同的约定，施工企业完成施工合同中的全部工程内容，在经过工程验收质量合格后，编制相应的工程造价文件，并由工程建设单位向施工单位进行最终的工程款的结算。在施工企业提供造价文件后，建设单位需要委托造价咨询部门进行审核。由于其关系到双方当事人的直接利益，所以成为了工程建设单位、监理公司、施工企业和审计部门等的焦点。
目前工程竣工结算存在的问题
由于工程竣工结算本身的工作内容，决定了其繁琐而细致的工作性质，不仅涉及到技术、管理、经济、法律等各个领域，且是最后控制工程造价的环节。但是由于目前从事工程造价的工作人员的立场和能力存在着很大的差异，所以在工作中难免会出现一些问题和差错，这为工程竣工结算的审核工作实现客观、公正、实事求是带来了难度。下面对工程竣工结算存在的问题进行总结。
1.对施工合同不够重视，相应条款不够严谨
工程施工合同作为工程施工中的重要文件，是受到法律保护的，施工合同是确定及保护当事人双方权益，及有效控制和约束合同主体履约行为的法律文件。但是目前，很多施工企业和建设单位在深层次理解合同文本能力上存在着主观上的偏差，以及客观上信息不对称的状况。建设单位往往在工程施工合同的签订上偏重工程范围、进度、工程总造价等，而合同中隐含的风险或不利因素一般要到工程竣工的时候才会发现。所以在工程竣工结算时，经常会出现因合同中条款不严谨、文本欠规范而导致合同双方发生争议的现象。更有甚者，一些施工合同在具体的工程结算要求、材料单价控制以及设计变更限制上均没有明确的要求，而完全靠现场签证，导致合同在工程施工监控和竣工结算中起不到相应的作用。但是也不排除部分施工企业凭借经验夸大施工难度、推卸责任、曲解合同和定额的解释以达到增加结算投资的现象。
2.施工现场签证不明确
在现场施工中，经常会有需要现场签证的时候，在设计出现变更或者有隐蔽工程的部分更是需要进行现场签证。但是很多施工企业对此不够重视，不明确现场签证的重要性，而出现在有些施工项目中，因为监理工程师及建设单位现场代表工作不到位，或者对相关规定不够熟悉、认识不清，而出现施工企业现场签证不合理，对隐蔽工程的相关记录不够完整，或者在程序上签署的不够规范、结论不够明确的现象。有些企业对现场签证认识不清，对不属于签证追加内容的也进行盲目的签证。或者施工企业没有按照施工合同及时的进行现场签证，而到施工工程后期或者到最后竣工结算时才补加签证。这些行为都是对现场签证和隐蔽工程记录权威性和严肃性的无视。这些都是人为的可以避免的过失或者错误，因为施工企业相关工作人员对工作范围的认识不清导致的损失，不仅增加了控制工程造价的难度，甚至有些还为施工质量带来了严重的隐患。
3.工程量计算不规范
我国在施工工程量的计算上，有统一的规则标准。明确规范了工程量的计算需要依据竣工图纸、隐蔽工程验收记录、设计变更联系单等文件，结合现场的实际情况，并按照国家相关标准统一的计算工程量。在有些工程中，结算编制人员在进行工程量的计算时，无视国家统一标准，而是完全按照经验或者想当然的进行计算，导致计算错误而出现多报的现象，更有些结算编制人员故意钻空子而多报工程量。例如重复计算毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处的材料使用量；或者在计算中故意不扣除空洞、地面上的沟所占面积，而将其加进工程量内；或者在钢筋计算中存在侥幸心理，不扣除保护层等。
4.造价人员业务水平参差不齐
工程完成之后，在最终的工程竣工结算审核工作中，工程造价审计人员作为主要的负责人，其整体业务水平及工作能力的高低直接决定了审计工作的效果。由于工程造价审计人员较多，难免导致工程造价人员的整体业务水平参差不齐的现象。也存在一些道德素质较低、工作能力较差、业务水平较低的工程造价审计人员，工作期间思想上不能清楚认识自己的工作在整个项目建设中的重要性。还有一些审计工作人员对自己的工作内容不够熟悉，对相关专业知识不能熟练掌握，或者由于工作时间较短而缺乏实际的工作经验，而导致了整个工程审计业务水平不高。这是目前工程造价审计人员存在的普遍问题。但是工程计算是一项繁琐而细致的工作，不仅需要工程造价审计人员具有一定的专业技术知识，还需要掌握如建筑设计、建筑施工技术等一系列建筑工程方面的知识。
提高工程竣工结算准确性的措施
工程竣工结算是一项繁琐而细致的工作，直接关系到建筑方和施工方的利益。所以为了保证工程竣工结算审计工作能够顺利进行，保证工程造价的合理性、准确性，对工程竣工计算中经常出现的问题，提出以下具体的解决方案。
1.保证施工合同的严密性
施工合同是工程竣工结算审核工作的依据，是确定建设方和施工方权利、义务及责任的核心文件，所以在施工中要确保施工合同的严密性。首先应该对竣工项目的具体施工内容是否严格按照合同约定的条件实施进行审核，不仅要确保内容相符，还需要字斟句酌的仔细审核合同条款及用词，合同的结算方式、计价定额、取费标准、让利条件、材料价格等方面要作为重点进行仔细的审核。对于合同中含糊不清的地方以及合同中存在的漏洞，要在工程竣工计算审核前期提请建设方和施工方双方进行确认，并明确结算口径。
2.仔细认真的把握各种现场签证
虽然施工合同已经对施工项目进行了明确的规定，但是在具体的施工现场难免会出现一些特殊原因，需要对工程量或者材料的差价进行调整的现象，这时就需要仔细的进行现场签证，这是工程施工现场都会出现的正常现象，现场签证也是工程竣工结算的依据。但是很多施工企业由于对现场施工不够重视，而导致漏签、补签的现象，或者在编制工程结算的过程中，多计调增项目的内容，而少计或者不计调减项目的内容，，从而多报工程造价。对于这种现象，工程审计人员需要重点关注这一环节，认真审核现场签证的内容是否已经包含在预算定额或者投标报价内，凡是已经包含的，则不再重复计算现场签证的费用。除了现场签证，隐蔽工程的记录也是需要认真审核的重要内容，在确保地质报告、原始记录、现场验收文件完整性、规范性、合法性的同时，还需要对签证采取的手续进行审查。对于审核中的重点怀疑项目，还需要在取得建设方和施工方双方同意的情况下，实施破坏性的检查。
3.仔细核对工程量
工程量的核对工作是工程竣工结算中最重要也最关键的一个环节。需要相关工作人员细致、耐心、认真、专业的工作态度，严格防止出现漏算、错算、重算的现象。为了确保核对工程量的准确性，在对招投标文件、竣工图纸、隐蔽工程记录等送审资料进行仔细的研读的情况下，能够深入现场对工程实况进行全面的掌握，对工程量进行逐一的核对、丈量，并进行认真的记录。
4.全面提高工程造价人员的整体素质
一个合格的工程造价人员，不仅要掌握建筑工程专业知识，还需要具有较高的道德素质。针对工程造价人员整体素质参差不齐的现象，需要认真的对待，加大对造价人员的培训力度，并对其工作中的质量和效率进行严格的监督，谨防工作中出现差错和失误，从而降低工程造价结算审核的风险。努力打造一支技术强、专业精、态度好、素质高的工作团队。
综上所述，作为控制工程造价的最后一个环节，工程造价审核是保证工程项目管理质量的重要手段。结算审计工作人员在工作中需要严格把关送审材料的真实性，严格按照审核程序进行审核，并从中选择最好的审计方法。在审核完成后，还需要对审核工作中存在的问题及经验进行总结，并提出解决问题的措施，在不断实践中提高工程竣工结算审核的水平。
