【摘要】土建工程建设的造价控制贯穿了整个工程项目的始终，不但成为了衡量工程建设质量的主要指标，更是确保土建工程建设双方经济效益与社会效益的可靠保障。本文对此进行深入探讨，分析在当前我国的土建工程造价控制中存在的各种问题，并总结相应的解决对策，以供参考。
【关键词】土建工程；造价控制；问题；对策
随着社会经济的快速发展以及改革开放的不断推进，我国的建筑事业也得到了前所未有的发展，目前已形成了一套相对完善的土建工程造价控制体系，但土建工程的复杂性以及涉及面广泛性使得造价控制受到了多方面的影响，只有加强对工程造价控制的分析，才能保证工程经济利益与社会利益的双赢。
1.严格实施土建工程造价控制的意义
严格实施土建工程造价的控制，有助于投资项目根据已设计方案得以顺利进行，并在过程中实现全方位的动态监控，有效掌握其中出现的变动状况，及时将造价保持在建设单位允诺的额度范围内。另一方面，科学有效的控制还能准确编制投资预算，将工程项目投资在每一个单位以及项目之间进行合理的分配与调拨，使估算真正起到造价控制效果，尽可能地减少土建工程的成本，以获取更高的经济效益，从而更好地推动我国现代化建设发展[1]。
2.当前土建工程造价控制存在的问题
2.1缺乏规范的市场竞争机制
市场经济的飞速发展使得当前竞争出现了白日化现象，一些施工单位为了承包更多的工程建设，在投标过程中以人为控制的形式进行报价。例如市场上出现的一些无标底招标，导致很多人为压价的情况发生，工程无法实现项目建设，而相关的招投标管理机构也没有及时对其进行有效的控制与监督，无形中增加了工程造价的难度。此外，随着经济体制改革的深入，工程造价控制措施和相关制度中也出现了更多的部门单位与级别，对协调管理工作提出了更高的要求。因此，没有规范的市场竞争机制，就很难全面控制工程造价。
2.2工程设计变更过于频繁
设计阶段是土建工程建设中的重要阶段，有相关数据显示[2]，初步设计阶段对工程造价的影响比例约为25%，技术设计阶段对工程造价的影响比例约为50%，而施工图纸设计阶段的影响比例约为25%。但在实际的设计过程中，由于一些施工单位没有对设计工作加以足够的重视，而是将重点过多地放置于施工阶段，导致进入施工阶段时出现了很多设计变更的情况，预算超出现象频发。
2.3预算工作与决算工作没做到位
就当前的土建工程建设情况来看，无论是投资规模还是工程造价都存在了不少失控的情况，一些承包商为了使招标程序尽快得以通过，经常压低预算造价，待进入到实际建设阶段时，再通过追加投资的方式实现建设项目的要求，这样就导致了工程的预算与决算都很难达到预先的工作效果，概算超估算，预算超概算，决算超预算。究其原因主要包括两方面，首先是人为因素，工作人员没有严格遵守相关的规范标准执行，设计上出现了很多问题与漏洞，有些甚至对施工材料和机械设备的市场价格不清晰，造价无限制地增加。其次是在工程建设阶段，一些建设单位不符实际地突出设计要求，于是增加了工程造价。
3.土建工程造价控制问题的解决措施分析
3.1加强合同管理，提高招投标管理水平
合同是土建工程的重要组成部分，加强对合同的管理，才能提高招投标管理水平。合同管理水平的提高，首先要建立完善严格的合同管理体系，明确合同内容，对出现的变动情况、应急方案的制定以及工程结算的具体方式等做具体的解释说明。同时还要加强合同结算金额的跟踪调查与评估，对动态的项目投资情况进行控制[3]。其次是要加快建设招投标管理机制，根据《招投标法》等章程进行操作，严格遵循公正、公开、公平的做事原则，规范招投标市场。加强监督与控制，预防出现一些对安全造成的隐患事故。为了保证中标价格在合理的范围内，还要充分了解市场上土建工程的各种信息，规范相应的信息机制，预防出现低价中标的情况。
3.2强化土建工程建设整个过程中的造价控制
要实现对土建工程建设过程的造价控制，就要措施和方案贯彻到整个土建工程建设项目的始终，才能保证工程效益。要重视投资决策工作，错误的决策会直接造成资金浪费的后果，保证投资决策的正确性，就能有效节省工程资金，强化造价控制。制定合理科学的投资决策方案，要以增强工作人员性价比意识为前提，密切关注工程的功能与造价之间的关系，从中选择性价比高，造价低的投资方案。此外，还要落实设计方案招标制度，提高竞争机制应用，达到有效控制工程造价的目标。在选择施工工艺时，需要结合具体的实际情况，保证工程效益逐渐得到提高，在允许的条件下尽量采用先进的施工工艺与技术，保证工程施工的高效性。另外还要严格根据《招投标法》的相关规定工作，制定合理的标底，尽可能减少指定分包项目的行为[4]。
3.3不断改革，改进造价管理体系
土建工程造价管理需要得到社会与政府的重视，政府可根据实际情况转变管理职能，加强监管力度，提升管理水平，特别是加强对从事造价管理人员以及工程造价咨询单的监督，使造价控制工作更好地得到开展。相关工作人员要不断改革并完善工程造价管理体制，应用工程量清单报价，不断提高服务水平，收集有效的工程资料，同时全面了解相关的法规与政策，促进工程造价控制工作的全面开展。
3.4加强造价资料的收集与整理
要建立造价资料系统，明确计价依据，落实到具体的土建工程建设工作中，还要注重造价资料的收集与整理，包括建设阶段的费用支出资料、经济参数资料等等，为更好地控制工程造价提供有效的参考依据，同时还要完善相应的资料体系。另外，做好造价资料的整理工作，如工程建设工程费用整理、材料与设备采购费用整理、安装费用整理等，有利于在相关公开开展的过程中提供完整的资料支撑。总之，在工程造价降低的同时，必须要确保工程质量，保证重要资料在工程质量证明中发挥重要作用，实现土建工程建设的可持续发展[5]。
3.5加强部门间协作，保证工作顺利进行
由于土建工程造价管理控制涉及较多因素，如物价、财务、统计等，参与部门较多，因此，部门之间的协作必须得到相应的强化，保证密切配合与严格审查，形成相互制约机制，在源头上做好投资的控制工作。
4.结束语
综上所述，土建工程造价控制工作是一项涉及面较广，难度较大的系统工程，工作的有序开展需要得到各个部门的全力配合。加强土建工程造价控制，就要正视当前存在的问题，努力将施工中人力、物力、财力集合于合理的范畴中，协调投入与产出的合理比例，提高招投标管理水平，完善造价管理体系，加强造价资料的收集与整理，并将造价控制贯穿于整个土建工程造价工作的始终，才能确保土建工程建设质量的同时，有效控制工程造价，促进我国建筑事业的可持续发展。
【参考文献】
[1]王霜.浅析土建工程造价控制中存在的问题及对策[J].城市建筑，2014，2（23）：24-25.
[2]李翠月.浅析土建工程造价控制中存在的问题及对策[J].科技风，2014，12（15）：28-29.
[3]刘金华.土建工程造价控制中的问题及对策分析[J].中小企业管理与科技（上月刊），2015，5（05）：13-15.
[4]陈龙明.土建工程造价控制中存在的问题及对策探究[J].科技创新导报，2015，12（02）：450-451.
[5]关兵，陶宜征.试论建设工程项目工程造价的全过程控制[A].河南省建筑行业优秀论文集，2014，11（12）：23-24
