摘要：土建工程造价管理是项复杂的工作，工程的造价管理是衡量工程项目的重要的经济技术指标之一，需要对其实施过程中不利现象进行分析，并采取加强土建工程造价管理的措施。
关键词：土建工程; 工程造价与成本控制管理; 措施
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
前言
土建工程造价管理影响到工程项目的决策、设计、施工到竣工决算的全过程，为了更加合理地确定和有效地控制工程造价，需对土建工程造价管理控制管理进行研究,对土建工程造价要用系统综合的方法进行管理，从内部和外部及工程施工过程的各个环节来实行有效的控制。只有用科学的方法和发展的眼光来对工程造价进行管理，才能真正实现企业经济效益的最大化。
一、当前土建工程造价管理存在的问题
1、缺乏完善的管理机制
首先，工程造价管理涉及建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同实施、竣工结算等各方面。受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制的现状是多部门、多层次的管理体制，使涉及工程造价的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制，造成工程造价管理的管理水平不高和整体效率难以发挥。
2、造价人员的的素养不高
现在，我们国家的造价领域的活动开展的十分的无序，工作者的素养不高，不能够积极地开展成本的管控活动。由于成本的管控活动是一项有着较高的技术性的活动，它非常的繁琐，在开展管控工作的时候，其要综合的分析多项要素，此时就牵扯到别的一些知识内容，如果其综合素养不是很高的话，就无法确保成本管控的品质。
加强土建工程造价管理控制管理的措施
1、加强各部门的协作管理
当前我国建设工程造价管理实行分阶段由政府有关部门管理，制定造价政策又涉及财务、税务、物价、统计等相关部门，因此，要加强各部门的协作管理。首先，造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其他各部门应与其密切配合；其次，各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用，从而才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成；最后，建设施工管理单位应认真执行造价部门的规定，造价部门应对执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制。
各个阶段加强土建工程造价管理控制管理
（1）设计阶段
该时期是整个项目最为重要的一个时期，任何项目的开展都离不开合理的设计作为指导，当设计完成就代表着工程的总数和费用等基本的明确了。虽然设计费用仅占建设工程全过程费用的1. 5%～2% , 但该过程通常能影响工程造价的 75%以上, 所以设计阶段是房地产项目成本管理的核心,设计质量直接关系到建设工期的长短, 影响着财力、物力、人力等资源投入多少, 决定着建设费用的多少。工程在建设过程中是否能节约成本，主要取决于设计质量的优劣，工程建成后，能否获达到如期的经济效果，设计的合理性是先决条件。业主主要是想得到建筑产品全过程服务，所以受委托的造价咨询单位，应参与从投资可行性研究阶段至竣工决算阶段的造价控制。连续的全过程管理中，又根据不同阶段和层次，造价人员的工作重点应有所不同，应协同业主运用价值功能等有效手段选择最优技术方案，推行设计招标，引进竞争机制，使竞争者对项目规模、工艺流程、功能方案、设备选型、等作全面分析和比较，按照节约用地、安全适用、技术先进、造型新颖的原则进行组织设计，设计过程中树立经济意识，重视项目的投资效果，选用最经济合理的方案设计。用价值工程原理对工程项目的功能和成本认真分析，以提高产品价值功能，挖掘节约投资的潜力，降低项目寿命周期成本。
（2）投标和中标阶段的成本管理
重视项目的投标工作, 建立经验丰富的投标组,成员的素质和敬业精神直接决定能否中标; 认真钻研招标文件, 制定科学合理地施工组织设计, 从而节约费用, 优先采用先进合理、较低工程造价的方案;合理地决定工程最终报价, 在投标组成员充分理解招标书的基础上, 根据企业定额或自我测算编制标书, 采用相关的报价技巧确定最终的投标价格。在中标以后, 建设单位将和施工单位签订工程承包合同,此时双方都应具有平等的地位, 保证签订合同的公平和公正性, 严重显失公平的合同是不具备法律效力的, 而且合同签订后就不能单方更改, 它具有严肃性, 是双方必须遵守的行为准则, 签订公平的合同能为造价管理和控制打下很好的基础, 同时合同条款中用语要详实、严谨, 不可有模棱两可的内容, 它们可能会造成承包商额外的损失。
（3）项目实施阶段
通过相关的资料调查显示，大约百分之九十的造价都是用到实施中，所以，此时期的造价管理活动的意义非常的显著，要深入的分析成本以及速度和品质等要素之间的内在关联，切实的将投入产出的思想融入到项目的建设阶段，确保物资以及人员和费用、工艺等等的多种要素之间可以实现最完美的搭配。
因项目实施阶段的工程造价与成本管理实施过程投入的资金最多, 具体化了施工阶段,延伸了招投标工作, 加强项目实施阶段的管理就是加强履约行为的控制。特别要注意以下内容: 施工单位尽量减少工程索赔, 做好合同管理, 在项目实施阶段, 严格控制工程的变更, 目前施工单位采用工程量清单报价时, 往往采用低价中标, 索赔赢利的方式中标, 造价管理人员要严格审核工程变更, 从经济、功能、美观及对总投资的影响上进行仔细分析, 确定是否需要变更, 防止投资失控, 材料供应不及时, 施工单位可以向供应商提出索赔, 运用索赔与反索赔的技巧使成本得到有效的控制; 制定责任制完善职责分工, 落实到人, 从而实现投资控制系统的建立健全, 为防止投资失控, 严格月度工程进度款的审核工作, 依据合同约定的计价方式, 套用费用定额和材料单价后计算工程进度款; 重视技术措施对投资的影响, 要对主要技术方案从可行性、安全性、经济性等方面进行比选, 广泛使用技术成熟的新办法、新工艺、新材料等, 它能够很大程度地增加劳动生产率和减少工期; 采取合理的经济措施也能对项目投资实现有效的管理和控制, 尽可能地降低静态投资。要在经济性和合理性之间，做好施工方案的选择，做好施工组织设计，出具降低工程成本的具体措施，严格控制施工工艺，控制好工序质量，防止因质量或安全问题导致工程返工而造成经济损失。同时，要编制项目造价管理的工作计划和详细的工作流程图，用于指导施工控制，并从造价管理的角度做好人员的任务和职能分工，并进行跟踪和监督。施工过程要控制工程变更带来的成本增加，严格按程序进行，防止造价失控。建设施工的过程中要以合理的工程量清单为依据，审核计量支付申请，使资金得到合理控制和支付。做好施工阶段投资控制中各项工作的归集整理工作，为工程竣工结算打下良好基础。工程施工期造价控制属于实质性过程控制的阶段，此期间各环节控制点的土建工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新进行归集汇总。做好竣工验收工作，应指定竣工验收的依据、验收的标准，按竣工验收程序组织竣工验收，并做好竣工决算，正确核定新增资产的价值。处理好工程施工阶段中各类费用，将对工程竣工结算起到重要作用。
（4）竣工阶段的成本管理
最后一个阶段的成本管理就是竣工阶段的成本控制, 依据费用定额、预算、竣工资料、合同及相关法律法规, 对工程款进行审核, 核实竣工决算文件中的工程量, 核实现场签证工作的费用已被签认, 使审核后的结算文件真实地体现了工程的实际造价。结合当前的实际状态来讲，项目的洽商活动面对很多的不利现象，比如一些完成了洽商没有建设；有的没有施工应核减，却没有洽商；有的还是洽商工程量远远大于实际施工工程量；诸如此类。在结算的时候，工作者要细心严谨，合理的核减项目量，要深入到场地之中分析。而且要对结算进行复核，保证其品质。通过上面的讲述，我们发现，各个时期的成本管控活动都有其独特性，要结合其具体的状态来设置应对方法。
结束语
要对加强土建工程造价与成本控制得管理，除上述的措施，还要提高工程造价专业队伍素质切实提升造价管控工作者的综合素养。在当今的时代背景下，假如还是按照以往的模式来开展工作，单纯的进行图纸分析，运算等活动的话，很显然是无法和当前的时代背景保持一致的。因此，对从业者要开展全方位的培训活动，切实提升其对有关职业内容以及法规体系的认知能力，而且要落实好监督工作，确保所有的工作者的综合素养和能力得以有序的提升。
参考文献
[1] 冷清正.深化建筑工程造价管理改革的思考[M].沈阳出版社，2004年 9 月.
[2] 葛燕锋．建设工程造价管理改革探讨［Ｊ］．北方工业大学学报，２００１，（０１）．
[3] 张小春.浅谈土建工程造价控制与管理策略[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(19).
