摘要：土建施工是综合性的工程，工程的造价管理是衡量工程项目的重要的经济技术指标之一，需要对土建工程造价管理中的问题进行分析，并加强土建工程造价管理，减少或避免建设资金的流失，以达到合理、实效性地控制造价的目的，使施工单位在保证施工质量与施工安全的同时，也能取得良好的经济效益。
关键词：土建工程；工程造价管理；措施
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
前言
随着我国国家政策的不断完善以及国家经济的不断发展，我国土建工程建设也是如日中天，无论是建设规模还是建设速度上，土建工程建设都取得了巨大的成就。尽管我国土建工程建设取得了如此大的进步，但是很多问题仍然存在，工程造价管理便是其中之一,为了在土建施工中合理地使用人力、物力和财力，取得良好的经济效益和社会效益,对土建工程造价进行效管理就显得尤其重要。
一、土建工程造价管理存在问题
1、市场竞争的不规范
随着经济和社会的迅速发展，土建工程事业也得到了迅速的提升，但是这也增加了市场的竞争力。近年来由于建筑市场供求关系失衡使得市场竞争更趋激烈，作为建设项目投资主体尤其是政府投资项目的业主一般不考虑中标价格是否低于成本。他们所关注的是工程造价中的市场利润或定额利润。业主为了标得项目，不考虑中标的价格，大幅度提高了项目建设的价格，这就会降低实际工程建设中的成本，影响到工程建设的质量。为了追求更高的利润，资质低的挂靠资质高的，施工企业接到工程后会不计成本甚至不择手段，采取不规范甚至违法的行为。总之，建筑市场上充满了各种恶性竞争。这主要是因为目前我国的市场经济发展不完善，使用的工程造价管理体制需要多部门的协调和配合，与工程造价相关的制度之间缺乏联系性，实施起来困难很大，造成了工程造价的管理水平低。 2、现场签证问题较多由于工程监理人员对造价管理．预结算知识和有关规定掌握不够甚至不准确，因此会产生盲目签证，有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章，施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，遇到实际问题时不及时办理签证手续，结算时搞突击，互相扯皮；有的施工单位对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。
3、缺乏完善的管理机制土建工程造价管理必须在一定的管理体系下进行，否则就会出现造价管理不科学、不合理的问题。但是，很多的土建工程施工企业在造价管理体制进行上存在问题，造价管理体制不健全，尤其在竣工结算、合同实施、设计以及可行性研究方面，深受计划经济的影响，出现造价管理多部门多层次的问题。另外，即使有些土建工程施工企业建立了造价管理体系，但是在造价管理体系执行力方面存在着问题，造价管理体系执行力度不够，使得造价管理体系如同虚设，不能够发挥其作用。
4、土建工程施工技术与工程造价结合不够紧密在当前的工程施工过程中，普遍存在着技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强，同时造价工程师基本上未能参与工程建设全过程，只是事后检查，单单从工程经济、概预算规则方面加以控制。
5、没有对设计更改做出相应的制约
在进行土建工程施工时总会出现变更，有些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。一些建设单位没有做好准备就急于进行工程建设，，通常都是一边建设一边修改，但是对这些修改却没有进行合理的监督，也没有制定相应的责任限制。
6、工程项目造价在编制以及确定阶段存在较多的漏洞
随着我国工程建设项目管理体制改革的不断开展，工程项目建设项目市场化、国际化逐步形成。但是在对工程项目造价编制过程中，由于地区的差异或者是跨行业承建的原因，导致工程项目造价编制的定额标准、取费标准以及预算编制方法存在较大差异，导致工程项目编制也存在较多问题。此外，随着工程建设技术的不断发展，大量新的施工工艺、施工材料以及施工机械设备投入到工程项目建设领域，在对涉及到这些项目进行工程造价编制时，通常需要定额换算，因而难以准确的工程造价的实际情况，导致工程造价的确定出现问题。
二、加强土建工程造价管理的措施分析
1、提高工程造价管理队伍的专业素质归根到底，工程的造价管理工作还是由人来执行的，所以，工程造价管理的队伍的素质在整个造价管理中有相当重要的作用。作为工程造价管理的工作者，要有专业的理论知识，完整的知识结构和高尚的职业操守，能够经受住考验。工程造价管理人员要不断加强学习，关注相关领域的新技术、新观念，面对新的形式，接受新的理念和管理方法；学习外语和计算机，加强与外国的联系，多学习外国的先进技术和优秀经验，实现自我和职业价值。 2、决策阶段的造价控制工程造价投资决策阶段的控制与项目的定位密切相关。到底要建设多高的建筑？是不是越高越好？建筑的风格应该是稳重还是奢华？采用何种内饰？综合考虑各种因素，项目定位为：一流、高端。因此项目的建设规模要和投资规模相符，在符合国家相关政策的前提下，突出项目的建筑特色，造型要有自己的特点；整体布局要富于质感，大气开阔；内部装饰要采用低能耗、节能的产品，品位高、舒适好用的产品；建筑的内部空间要大，且感官上开放、通透。这些定位给后续的造价控制提供了战略指引。
3、重视设计阶段的造价
设计阶段是指土建项目进行全面的规划和描述实施意图的阶段，在这一阶段里，工程造价的合理确定和控制主要从四个方面着手，一个是优化设计方案；二是对设计概算和施工图的预算进行合理编制，严格依据批准的工程建设条件；三是要进行限额的设计；四是改变设计收费方法，解决设计单位与业主单位在工程造价控制管理上的对立性。明确设计费用的包干金额，完成设计阶段土建工程的造价管理和控制。
4、实施阶段实行项目管理是提高劳动生产率和经济效益的有效途径；而加强项目成本管理，降低工程造价，更是项目管理的重中之重，它与工程质量一样，是企业的生命线。运用标准成本进行项目成本管理是一个行之有效的方法。确定建筑产品价格的依据由建筑预算定额、预算单价、材料结算规定和取费规定组成，根据施工图预算书文件，施工企业结合工程项目特点、自身作业条件，编制合理施工方案，在此基础上制订工程项目标准成本。项目标准成本由人工费标准成本、材料标准成本和费用标准成本组成，标准成本是完成施工任务的预期成本。实际成本与标准成本或预算成本之间的差额叫做成本差异，工程项目在施工期间，由于种种原因，发生的实际成本与预算成本和企业制订的标准成本不符，产生不利差异和有利差异。通过考核，及时发现“差异”，反馈信息。成本差异相应分为直接人工费成本差异、材料差异和机械使用费用差异。建立项目成本责任制，推行项目管理是实行项目经理负责制的施工管理方法。项目成本管理应在项目经理主持下，把成本管理的各项内容责任到人，分别进行核算和分析，建立成本核算责任制；健全成本原始记录，严格执行成本开支范围，运用成本管理各种方法，及时对施工活动进行动态分析，从各环节、各岗位上挖掘成本潜力。5、竣工验收及后评价阶段造价控制工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，也是造价管理人员把关的重点，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书山施工单位编制，经业主内部审计或者委托有资格的中介机构进行审计。编制工程结算不仅直接关系建设方与施工方之间的利益，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。多年的工作实践证明，通过对工程项目结算的审计，一般情况下，经审计的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右，有的20% ，甚至更高，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
结束语
土建工程造价管理不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等有着密切的联系。土建工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价。要加强土建工程造价管理工作，运用科学技术原理和经济及法律手段，从管理人员到施工人员工程全过程的进行严格管理。解决工程建设活动中的技术与经济经营与管理等实际问题，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1] 李增霞，胡军强.浅谈建筑工程造价管理的方法与措施[期刊论文].经营管理者，2011，（16）.
[2] 刘文君，浅谈土建工程造价管理要点[J]陕西科技，2010，06
[3] 韩长兵. 浅析土建工程预算控制管理的有效措施[J]. 现代经济信息. 2010（19）
