摘要：为了使基本建设资金能够发挥出最大的效用，创造出最好的社会效益，就需要通过必要的程序和方法对工程建设资金的使用进行有效的计划和控制。要做好工程的造价控制，首先应该在预算的审核上下功夫，工程预算是确定工程造价和工、料消耗的文件，是考核工程投资经济合理的依据。
关键词：土建项目；工程造价；控制。
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
引言：为了能准确、合理地确定工程造价,使预结算工作顺利进行,减少建设单位与施工单位之间结算纠纷。目前,我国采用财政委托社会中介咨询机构对工程预结算进行审查,以及审计部门对工程预结算进行再监督。这样,既减少建设单位与施工企业之间的结算纠纷,维护双方各自的经济利益,又能准确、合理地确定工程价款,控制工程造价。因此，如何做好预算的审核是做好土建工程造价控制的前提。
1.工程预算的审查内容
1.1审查预结算编制的合法合理性首先,审查编制说明。审查编制说明可以检查预结算的编制方法、深度和编制依据等重大原则问题,若编制说明有差错,具体计算必有差错。其次,审查编制依据合法性,各种编制依据必须是符合木工程的工程性质和施工合同的有关约定;再次,审查编制依据的时效性,各种依据如定额、指标、价格、取费标准等,都应根据国家有关部门的现行规定进行,注意有无调整和新的规定,如有应按新的调整办法和规定进行;最后,审查编制依据的适用范围,种种定额及其取费标准只在一定的范围内适用,特别是材料价格有更强的区域范围。
1.2审查施工工程量的计算正确与否审查施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并且繁琐,图纸显示抽象,容易造成高估冒算。因此,一是要重点审核投资比例较大的分项工程,如钢筋混凝土结构架、板、柱以及高级装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目,如建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算,要扣除梁、柱、门、窗体积。在实际计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。三是要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额,施工单位又计入安装工程量。四是防止钢筋混凝土基础T形交接重复计算,以及梁、板、往交接处受力筋重复计算等。
1.3审查特定情况下工程量计算系数的确定是否合理。对于特定情况下工程量的计算方法,预算定额规定可以乘以一定的系数。例如试桩部分由于量小、分散,因此要在定额基础上对人工、机械相应乘以系数计算；天棚高度超过3.6 m时,应计算满堂脚手架。如果天棚、墙面中有一项或两项为装饰、刷浆或勾缝,那么应在满堂脚手架基础上乘以不同的系数；门、窗无论是粉刷还是包铁皮均为双面考虑,若为单面时应乘以系数；素土垫层的土已包括150 m运土费用,如果大面积换土夯实，要在垫层人工费中乘以0.83的系数。这些预算定额都应该在预结算审查中严格执行
2、土建造价的控制
2.1招投标的合理性
通过公平竞争招标之后，即可以科学安排项目计划，有效控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理。通过招标，真正体现了在经济市场下实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。
2.2加强承包合同管理
建筑工程施工承包合同是业主、监理、施工各方控制工程造价的主要依据之一，是为完成某项建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议。合同一经签订，就受到国家法律保护。所以在签订合同之前，要准确把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。在施工前，应与业主、监理、施工各方进行协商，明确合同的内容和范围以及合同文本界限，只有这样才能保证顺利的履行合同，从而避免在施工过程中和工程结算时双方发生纠纷。
2.3设计过程造价控制
设计控制是整个工程造价控制的重中之重，如果将工程造价控制的主要精力投放在施工阶段，则会事倍功半。建设单位在选择设计单位时，不仅仅应该考虑其设计方案建筑可看性、结构可靠性及设计技术力量，也要忽视其经济合理性，特别是工程建设实行终身负责制后，设计人员为了避免因设计引起责任往往增加设计保险系数，造成巨大浪费。即使设计单位在设计过程中实行限额设计，也往往由于设计人员缺少施工现场经验及经济观念，大量不合理设计变更使工程造价难以得到控制，没有考虑项目营运后的维护使用等费用，因此会出现限额设计效果较好，但项目的全寿命费用不一定经济的现象。工程造价的控制并不是一味降低工程造价，而是提高其价值。也就是运用价值工程，对产品的功能进行分析，使之以较低总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值，应该清楚，降低成本的关键在于设计的经济合理性。
2.4施工过程的造价控制
2.4.1及时对完成的分项工程量进行计量，跟踪办理相关进度付款申请、审批、付款等手续；派出专人负责收集整理经过设计单位确认的设计变更资料，并及时分析设计变更对控制投资的影响，召集相关部门召开会议，研究确定设计变更工程对工期、造价的印象，作好索赔与反索赔工作；做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是有施工变更情况的图纸，注意积累素材，坚持有理、有据、有度的原则，为今后正确处理可能发生的索赔提供依据。
2.4.2作好中间支付的计量。招标文件、施工合同、施工图纸、投标预算、工程量清单等是文件中间支付的依据；工程的进度情况和现场变化(进度调整和设计变更等)的实际情况，是中间支付的基础;认真审核施工进度计划的合理性和完整性，以及工程质量和材料、人力供应情况的兼顾性，对进度计划的实施情况进行严密的跟踪检查，并做出即时的调整；认真计量和跟踪办理中间支付报表的工程量完成情况、进度的执行情况、套用的单价、材料的用量、设备供应情况、劳动力的分配情况等，并和图纸进行对照，严格按照招标文件、施工合同的约定进行计量
2.4.3完善现场签证手续。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促按施工方案图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场鉴证、额外用工及各种预算外费用。对必须的变更，应做到先算账、后花钱，随时掌握项目费用额变，避免事情积压成堆对工程造价心中无数。现场代表要督促施工方做好各种记录，坚决不多报、冒报和假报，减少结算时的扯皮现场。严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
2.4.4工程变更的控制。施工中，由于工程现场不可预见的情况，环境的改变，图纸的遗漏，或业主认为必要时，可以对工程或其任何部分的外形、功能、或数量作出变更。但工程变更和设计变更必须经过技术评审、经济核算。首先对设计方案进行技术论证及经济核算，再会同设计单位商讨对策，提出经济、可行、合理的施工方案，及时向监理机构、业主汇报并提出合理化建议，最终由总监报业主审批后报审计部门确定，以便于更好地控制因工程变更和设计变更所增加的费用。
2.4.5竣工结算阶段的造价控制
在工程竣工决算时，建设单位的审核人员要严格把好审核关，对工程预算外的费用严格控制，对未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。业主单位及时将施工单位提交的资料送到审核所进行审核，应对照施工图、竣工图、施工合同、设计变更、现场签证进行核对，主要审核手续是否齐全，设计变更、现场签证是否有重复，是否按合同条款进行决算，特别需要注意的是竣工图必须要经现场监理和业主现场勘察核实是否跟实际施工状况一致，材料、设备是否按招标要求进行施工，实事求是地进行竣工决算。
3 结语
土建工程造价是一项专业、技术性很强的工作，工程的造价控制直接关系到工程的收益，其在整个工程中的地位是非常重要的。把造价控制的工作做好，可以有效的节省工程的成本，提高工程最终的收益。造价人员的综合素质要提高，严格控制好造价的变更设计及施工过程的工程造价，提高工作效益及社会效益。
参考文献：
1.基本建设预算知识手册中南工业大学出版社1991年8月
2.孔宪锋,马翔鹏,徐永生.谈工程预算的审查[J].辽宁建材,2004,(1):53.
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