摘要：目前在我国城市道路规划中，常常会将城市内的道路和公路分成两个相互独立的体系。由于经济水平的提高，加快了城市化的进程。在城市内，公路的作用越发的明显，公路渐渐的承担了城市原本的道路的作用和功能。在对有着城市道路功能的公路编制工程造价时，常会参考和利用市政工程的标准。而对于一条道路，利用公路工程以及市政工程两种不同的计价体系，编制所获得的造价也会出现比较大的差异。因而，这就需要我们在实际的操作中对两种不同的计价体系充分的了解，并知道两者的造价区别。本文特此对公路工程与市政工程造价中的安装工程费用计费程序、定额与编制依据、计价模式、编制软件等方面的不同进行具体的浅析。
关键词：公路工程；市政工程；编制；造价
文章编号：1674-3954（2013）09-0207-02
前言
公路工程是指对公路构造物的勘察测量、设计、施工、管理、养护等工作。建设路面、路基、隧道、桥梁等基础工程以及在养护和监控中使用的其他服务设施都可以称之为公路工程，一般根据等级划分为国道、省道、县道、乡道四个等级。我国的国道规划由国家掌握，各级地方政府掌握省以下的公路规划。而市政工程是指市政设施建设工程，即基于政府责任或者义务为居民提供有偿或无偿公共产品额服务所建造的各种建筑物、设备等。市政工程属于国家的基础建设，是城市生存和发展不可或缺的工程建设。
公路工程与市政工程的造价，虽然有许多的造价区别，但在编制过程中还是有一定的相似之处的。例如两者在形成建筑安装工程费用的本质相同，都是人工、材料、机械费用以及其他费用组成。但在编制过程中，还有一定的区别，例如采取的计费程序、定额编制依据以及编制软件都大有不同。
1 公路工程和市政工程的造价特点区别
公路工程比市政工程所需的投资时间更长，规模也更大。由于受到了建设项目当地的自然环境影响，所以消耗的物力、人力和财力都比较多，并要慎重的考虑在竣工之后是否能取得使用的经济效益。倘若在决策方面出现了失误，就损害工程的某个环节，从而影响整个工程的造价。
市政工程常处于市区。市区内的建筑物和信息线路、管道比较密集。市政工程的施工往往更注重于周围的建筑保护，因而增多了支护措施的费用。对市政工程的造价，需要考虑好城市交通运行、城市内各政府部门客观制约，并要在工期要求比较短的情况下完成投资控制的任务。市政道路既要能满足道路运输的要求，又要协调好城市的绿化和市貌，满足居民的生活条件。从这些方面来说，市政工程提高了造价成本和设计的标准。
2 安装工程费用计费程序的区别
2.1建安费组成不同
公路工程建安费主要由直接工程费和其他工程费用、规费和企业管理费、税金、利润组成。而市政工程建安费是由分部分项措施费、工程费、规费、其他费用、税金组成。两者存在不同的建安费组成结构（见表1、2）。
2.2措施费不同
在公路工程建安费组成中，其他工程费指的是除了直接工程费，其他的在施工过程中发生，且直接用在工程上的费用。直接工程费视为计费的基础，并乘以一定的费率加以计算。直接工程费内，还含有工程中的措施费。浇筑混凝土所用的支架、模板费用，以及材料的二次搬运，施工降水，这些方面可以看作成措施费。
市政工程含有的措施费，指的是发生在工程施工的之前、之中这些时段，非工程的实体项目费用，不但包括用费率计算出的费用，例如夜间施工费、文明工地增加费、安全文明施工费等等，当然还有按事实计算所产生的措施费用，这些费用和公路工程内的措施费相同，例如二次搬运、混凝土脚手架费、支架费等等。
2.3列入人工单价的费用不同
在人工单价费用中，公路工程并没有市政工程那样齐全，因而人工单价费用在公路工程中所占的比重并不大。市政工程把单位为工人所缴纳的“五险一金”都列入到人工单价中，而公路工程列入人工单价的缴纳费用，只是部分的。除此之外，市政工程的规费有危险作业意外伤害保险费、施工噪音排污费、工程排污费等等。而公路工程并没有加以考虑。
2.4利润计算不同
公路工程的利润计算，是用直接费加上间接费，再减去规费为基数，并乘上7%的利润率得出。而市政工程的利润计算是用人工费作为基数，再乘上18%的利润率，并计入措施费和分部分项的工程费之中。
3 定额和编制依据的区别
公路工程造价所采用的定额，是全国统一定额，是由交通部下发的各项规定所制定的。而市政工程所采用的定额是国家所制定的标准。在定额和编制依据上存在着制定规定的区别之外，两者之间还存在着一个重要的区别。即公路工程的每一个设计阶段，都存在着一定的定额。例如在可行性研究之中，有着估算的定额。初步设计之中，又存在着概算定额。施工图设计之中有着预算定额。每一种阶段，它的定额造价能力水平和适应于设计深度。市政工程内只有综合定额。这是施工图预算阶段和编制设计概算阶段的依据，对市政工程投资控制有着不利的影响。
4 计价模式的区别
公路工程和市政工程在工程招投标方面都采用了国际通用做法，即工程量清单计价。市场竞争的条件下，形成了工程量清单计价的模式。根据后期的模式标准补充，工程量清单计价开始介入编制三级工程量清单，这三级工程量清单分别是工程项目清单、工程量清单、分项工程量清单。市政工程根据新下发规定，要求招标人员要有统一的项目名称、项目编码、工程量计算规则、计量单位和统一的格式。提供分部分项的措施项目、工程项目，以及其他的项目名称，列出相应的工程数量明细清单，并让投标人依据清晰明细的工程量清单，自主报价。
5 编制软件的区别
费用的定额、组成和不同的编制依据，产生了不同的编制专业软件。编制公路工程的造价，经常使用的是同望WECOST公路工程造价系统、SmartCost2010软件等。而编制市政工程的造价，经常用广联达计GBQ4.0或者是清华斯维尔清单计价软件。市场上的编制软件呈现多样化，每一个软件都有自身的优缺点，给造价人员带来了更多的选择空间，而由于缺乏统一性，也给工作的审查和交流带来了诸多不便。
6 结束语
公路工程和市政工程在造价编制中存在着很多的不同之处。两者都属于公共的事业，而且具有一定的公益性。国家或者地方财政资助建设资金，而在建成之后，两者均能够够产生良好的社会效益和巨大的经济效益。在建设实施的过程中，工程造价人员需要提高自身的学习，并通过不断的实践领悟和掌握工程的技术专业知识，做好编制工程造价的工作。对全过程进行监管，并控制好工程的造价，才能实现财政资金的合理有效利用。不管是公路工程还是市政工程，也不论是城市公路还是城市道路，编制造价的过程中都要自觉、严格的把握好计价的办法和依据，利用工程的情况，准确的完善造价文件，使之更符合实际的情况。
