摘要：在市政工程造价控制中，设计阶段作为最重要的组成成分，对于进行工程造价控制也有一定的必要性。我国在市政工程设计阶段的工程造价控制方面还取得了一定的成就，但是还是会出现一些很难以避免的问题。设计阶段是一个工程项目的起始阶段，不仅是对一个工程项目的规划，也是对工程项目的进度、工期以及投资费用的计划，直接影响整个工程的质量。对于市政工程造价控制来说，设计阶段的造价控制对于整个工程的造价控制的影响是最大的。从设计初期到设计结束，设计阶段的造价控制对工程造价影响的程度达到四分之三。在投资决策之后，设计阶段的工程造价控制是市政工程造价控制工作的重点内容。所以应对市政工程设计阶段的工程造价控制问题予以高度的重视，以避免由于设计方案的问题影响整个项目工程的造价控制，进而影响投资金额和工期，不利于市政工程建设的发展。
关键词：市政工程；设计阶段；工程造价
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
工程造价管理工作不仅涉及面很广，而且综合性也比较强，这就要求各个部门将自身的责任承担起来，并做好协作配合。但是对于各种工作来说，都有各自的重点。对于市政工程的造价来说，设计阶段造价就非常重要。只有对设计阶段做好造价控制工作，才能对国家在基础设施的建设方面的投资预算工作产生积极影响。
一、市政工程设计阶段工程造价控制的意义
工程造价，就是指建设项目的固定资产再生及其形成的铺底流动资金和无形资产的一次性费用总和。工程造价贯穿于整个工程项目，从初始的设计阶段一直到竣工验收。对于一个工程来说，工程造价控制能够有效的控制项目中一些不必要的费用支出，使投入的资金得到更好的效益，避免投入资金的浪费。随着我国经济社会的不断迅速发展，我国在国家产业方面的政策不断做出调整。在城市的环境和设施方面，得到各地政府的重视并加大了资金投入。对于城市建设来说，市政设施的建设也成为了重点工作项目，城市建设所需要的资金主要是来源于国家对各地市政建设的资金投入，以及地方的多途径筹资。城市建设的投资费用相当巨大，所以提高基金使用效益、控制市政工程造价对于市政建设来说具有非常重要的意义。在整个项目建设的过程中，设计阶段作为项目建设的起始阶段，决定了工程的进度、质量以及投资，相对于建设程序的其他阶段来说，有着最重要的影响，并贯穿整个项目的始终。所以市政工程在设计阶段的工程造价控制是非常重要的，能够对于整个建设项目工程的投资金额以及工程的工期产生直接的影响。
二、设计阶段中市政工程造价控制存在的问题
1、招标的具体过程不严格
市政工程在建设设计时，要进行招标，从中选择合适的企业。但是从实际情况看，招标的相关过程不严格，导致企业不能与市政工程建设的相关要求相符，设计环节不能满足工程需要，在造价方面会出现各种问题，对工程的施工建设造成严重影响。
2、设计与造价人员缺乏专业素养
设计人员在进行设计的过程中，由于本身缺乏对设计经验和专业基础的积累，在进行设计的过程中只是注重对新工艺和技术的追求，忽略了工程造价的问题，导致工程造价超出了原有的预算，从而影响了工程造价的控制。还有一些人员对相关的专业技术缺乏了解，只注重对图纸表面的概算。在对设计进行造价控制时，不能配合设计人员提出有效的建议和意见，导致对设计阶段的工程造价工作很难顺利进行。
3、缩短设计的时间
对于建设单位来说，时间就是金钱。有些建设单位在项目建设的初期，为了节约时间和成本，以最快的速度竣工验收、投付使用，限制和压缩设计单位的设计时间。设计单位作为乙方，理应配合甲方的各种要求，对设计方案和时间进行调整。在调整的过程中，为满足建设单位的要求，忽略了一些重要的前期工作环节，没有完全做好准备工作就直接进行设计工作，甚至在设计的同时，施工单位也开始工作，这种做法很容易导致由于时间的紧张，设计质量存在很多问题，直接影响工程造价的控制。
4、设计收费办法不合理
现阶段，我国市政工程设计收费是根据设计项目的建筑安装工程造价或总投资的一定比例进行确定，这就意味着当前的设计收费方法没有对设计人员形成激励作用，难以使设计人员树立投资节约意识。在这种情况下，设计单位会盲目按照建设单位的要求，在不考虑造价控制的前提下随意扩大建设规模，增加建设内容和设计变更，从而造成设计概算远远大于投资限额。由于设计收费办法不合理，设计人员在设计方案时普遍存在技术与经济分离的现象，导致工程项目投资控制失效。
三、提高市政工程设计阶段工程造价的措施
1、对工程设计招标进行完善
设计招标就是在市政工程中将竞争机制引入进来，能够对工程造价进行有效控制。 首先，对招标制度进行完善，将工程设计项目的相关评标办法健全起来，这样才能使设计单位进行公平竞争。其次，将竞争机制引入进来，对各个方案开展竞赛，将工程造价与设计方案两者进行结合。这样通过招标的方式完成设计阶段，还能将竞争机制引入到技术设计以及施工图的设计中来，通过竞争实现设计阶段各项工作的有效完成。这样，设计单位以及设计人员不仅会保证工程的造型功能，还会重视工程造价的降低。最后，在对设计方案进行选择时，要重视其科学合理性。要树立正确的成本意识，对于那些实用性不强的各种功能要求以及技术措施还有其他各种细节等，要有清醒的认识，防止因为这些问题给工程造价带来的影响。对工程造价进行控制，实现经济效益和社会效益的结合。
2、加强设计概算，增强设计人员的综合素质
造价人员在进行设计的过程中应该进一步的提升设计概算质量。在进行设计概算的过程中，造价人员应该和设计人员相互沟通，做好设计图纸的工作，避免在设计过程中的纰漏。除此之外，造价人员在工作的过程中应该积累相关的经验和资料，使得设计和实际的工程达成一致。对于设计概算来说，应该严格按照相关的规定，保证编制依据具有合法性、时效性以及范围地区适用性，这就要求造价人员在概算过程中，认真仔细的进行资料的选择，并随时掌握该地区的最新造价动态。另外，造价人员应提升自身的专业素质，进一步加强专业知识的学习，以提高工程概算的质量，进而使工程造价控制工作能够有效的进行。
3、设置合理的设计时间。
设计阶段作为整个工程的一项重要环节，要保证设计方案的可行性和完善性，所以应设置足够、合理的时间，无论是前期的准备工作还是设计阶段。足够的准备时间，能够保证基础资料的完整可靠，使设计方案具有一定的合理性和可行性，为工程造价控制奠定良好的基础。对于设计人员来说，也需要足够的时间进行设计方案的构想，优化设计，使投入资金具有更好的使用效益，避免浪费的情况发生。另外设计的后期也要对设计图纸进行审核，要为审核人员留有足够的审核时间，并对设计图纸中一些不够完善的地方进行修改，以避免施工过程中的现场变更，保证工程造价控制工作的顺利进行。
4、改革设计取费办法
从现行设计取费办法的实施状况来看，难以调动起设计人员工作的积极性，不利于设计人员在工程设计中充分兼顾技术与经济因素。现行设计取费的计算公式为：设计费=概算数额×基本费率。由计算公式可以看出，设计费的高低与设计方案工程造价的控制效果毫无关系，为此，有必要对设计取费办法进行改革，以增强设计人员的工程造价控制意识。设计取费办法可适当引入奖惩机制，将设计取费的计算公式变更为：设计费=概算数额×基本费率+（概算数额-预算数额）×奖励费率-设计变更增加费用×惩罚费率。由于奖惩机制的引入，使得工程设计与工程造价控制形成了紧密联系，从而有利于实现工程设计技术性与经济性相结合，降低因设计变更而造成的工程造价增加的风险。
四、结束语
总之，市政工程项目建设是提高设计阶段工程造价控制的重视程度，转变设计理念重视创新，全面保证工程设计在工程建设前期就可以得到有效的控制，，最大限度地实现市政工程项目投资的社会经济效益。
参考文献
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