摘要：公路工程与市政工程的造价编制过程是相似的，两者在形成建筑安装工程费的实质是相同的，但在造价的编制过程中也存在一些区别，采用的计费程序、定额编制依据以及计量方法都是有区别的。
关键词：公路工程；市政工程；造价编制
中图分类号：TU99文献标识码：A
引言
随着国民经济的飞速发展，城市化进程的不断加快，原本两个相互独立的体系—公路与市政道路渐渐融合、相互渗透。城镇内部的公路逐渐承担了城市道路的作用和功能，而一些兼具城市道路功能的公路在编制工程造价时，也会综合考虑市政道路的标准。其实无论是公路工程还是市政工程，工程费用形成的实质是一样的，基本上都是人工费、材料费、机械费加上工程建设其他费用，区别是专业名称不同，定额规范不同，计量方法不同。要快速、准确地编制工程造价文件，需要我们在实际操作中对两种不同的计价体系充分的了解，总结出两者造价编制的区别。
1公路工程与市政工程的定义区别
公路工程，指公路构造物的勘察、测量、设计、施工、养护、管理等工作。公路工程构造物包括：路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、排水系统、安全防护设施、绿化和交通监控设施，以及施工、养护和监控使用的房屋、车间和其他服务性设施。公路的新建或改建任务是根据公路网规划确定的。从行政方面划分，一般分为国道、省道、县道、乡道等四个等级。市政工程是指市政设施建设工程。在我国，市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市生活配套建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。
2公路工程与市政工程的定额规范与计量方法区别
公路工程造价编制所采用的定额是《公路工程概算定额》和《公路工程预算定额》，其定额项目包括：临时工程、路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、交叉工程、隧道工程、公路设施及预埋管线工程、绿化及环境保护工程、管理、养护及服务房屋。市政工程的造价编制，目前山东省统一采用《山东省市政工程消耗量定额》，其定额项目分为：通用项目、道路工程、桥涵工程、隧道工程、给水工程、排水工程、燃气与集中供热工程、路灯工程等内容。由此可以看出公路工程与市政工程的项目组成不同，定额列项必然不同。其中，市政工程的给排水以及燃气与集中供热工程是与公路工程的最大区别。
公路工程的路基、路面排水工程一般是在路基两侧或者中央分隔带设置排水沟，路基两侧的往往采用散排，而市政工程的给排水都是通过地下管道完成，通过整体规划管网综合形成管道给排系统。市政工程的设计图纸这部分往往只给出管道长度与检查井个数，这就要求我们在编制造价是要查阅相关市政管道工程及附属设施图集，不能漏计施工过程中实际发生的项目。
公路工程造价的编制过程一般是设计人员在设计图纸后提取详细的工程数量给造价编制人员，造价人员根据工程项目的现场情况按照工程量套用相应的定额；市政工程则是需要造价人员依据设计图纸与相关规范图集自行计算工程量，由于工程量较多，往往地质条件又较复杂，这就要求编制市政工程的造价人员要格外细心，不能重复计算工程量，更不能漏计。
3公路工程与市政工程的造价费用组成区别
公路工程与市政工程的建筑安装工程费都是由直接费、间接费、利润、税金组成，但对比这两者的计算过程，还是有很大区别。
（1）公路工程与市政工程的直接工程费都是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，区别是公路工程中直接工程费的人材机是实际发生，列入定额的费用，并作为后面其他工程费的计算基数，而市政工程中直接工程费是定额基价中人材机费用组成作为后面措施费或间接费的计算基数。并且公路工程的其他工程费与市政工程的措施费也是不同的，前者是直接用于工程的费用，而后者是发生于非工程实体项目的费用。
（2）公路工程间接费中的规费是以各类工程的人工费之和为基数，而市政工程是以直接费、企业管理费、利润、人材机价差综合为计算基数。公路工程间接费中的企业管理费由基本费用、主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴和财务费用五部分组成，且基本费用是以各类工程的直接费之和为基数，而市政工程是以定额基价中人机费之和为计算基数。
（3）公路工程利润按直接费与间接费之和扣除规费的7%计算，而市政工程是以定额基价中人机费之和为计算基数乘以按工程类别区分相应的利润率。
（4）公路工程税金由营业税、城市维护建设税及教育费附加组成综合税率。市政工程在此基础上增加地方教育费附加项，纳税地点在市区的企业，综合税率由原来的3.41%调整为3.48%；纳税地点在县城、乡镇的企业，综合税率由原来的3.35%调整为3.41%；纳税地点在市区及县城、乡镇以外的企业，综合税率由原来的3.22%调整为3.28%。
（5）无论是公路工程的工料机单价调整，还是市政工程的人材机差价计算，都是工程造价编制工作重要的一步费用计算。一般情况人材机为定额取定价，当市场价格与定额取价不同时，差价调整应由业主与承包商根据市场实际情况或参照各地市发布的工程材价信息计算。例如，公路工程概预算建筑安装工程费计价中的人工费工日单价为61.07元/工日，而市政工程山东省建设工程定额人工单价为66元/工日。由于定额站公布的信息价格一般滞后一些，往往市场实际价格会存在较大差距，所以采用市场调查价比较合理。
4结语
公路工程与市政工程的造价编制本质上是相通的，不同之处是在行业标准、地域差别、规范规定和计算细节方面存在差异，但大项费用组成是趋于一致的。我们在实际应用中在把握其相同本质的基础上熟练区分存在的差异，便能将公路工程与市政工程造价编制融会贯通，达到事半功倍的效果。
参考文献:
[1]公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG B06-2007）
[2]青岛市工程结算资料汇编（2013年）
[3]建设工程造价管理，中国计划出版社，ISBN 978-7-80242-844-7
