摘要：近年来，随着经济的发展，人们的生活水平在不断的提高，我国的城市建设在不断的增加，市政工程建设是其中规模比较大且不可缺少的一个组成部分。市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措,而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的,因此,加强市政工程的造价控制及管理是保证市政建设的必要因素。
关键词：市政工程造价；造价控制；造价管理
中图分类号： TU723文献标识码： A
引言
随着我国经济的迅速发展，建筑也逐渐得到了迅猛的发展，随之市政建筑工程项目的投资规模也逐渐在增大。因此，加强市政工程造价控制与管理，已成为值得深入研究的课题。
市政工程造价控制的意义
在我国社会主义市场经济管理体系不断完善的今天，首先就要探索在市场经济条件下的工程造价管理模式，其次，市政工程的每一个阶段都要对工程的造价存在控制，并且各个阶段的工程造价控制都是紧紧相连的，所以。在市政工程的建设中必须要完善起一套科学合理的市政工程造价管理体系，让市政工程的计价，审查，结算等环节都能够做到科学化和制度化以及规范化，要对市政工程的施工造价建立起一套严格的监督和管理体系，这样才能够对市政工程的施工做到节约，防腐败，更好的建设城市的功能。
市政工程造价管理中存在的问题
1、市政项目可行性阶段造价缺乏准确性在可行性研究阶段，工程量不明确，设计院在本阶段的投资估算的准确性一般较差。另一方面，建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对施工方案缺乏认真研究。有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，严重影响了估算的准确性。
2、设计阶段对造价控制缺乏深刻认识在设计阶段，设计单位过多重视工程中的产品材质和技术是否先进，效果是否美观，从整体上强调的是设计过程中的产值，造成很多超标准设计，很大程度上忽视了建筑设计的经济性，忽视了整个工程中的设计造价控制。
3、过于注重局部成本的控制，而忽视整体成本管理。这个问题尤为普遍，很多人关注如何地控制施工阶段的成本，而对于施工前、后的成本控制不予重视，往往会造成整个工程的成本增大。1.4施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度，但很多单位急于项目的开工，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，同时，在施工阶段，还经常出现不必要的变更，红线外项目列入联系单内等这些问题他，造成施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改造成的损失没有相应的责任制约，这也严重制约着项目竣工结算阶段的的顺利展开。
三、市政工程造价控制与管理的措施分析
1、提高观念和认识
在市政工程投资日益加大的今天，工程造价的控制和管理已经拥有了非常重要的作用，在市政工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制，在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价控制，所以，这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学，系统的市政工程造价管理体系，这样才能够让市政工程中的各种资源都能够合理的得到利用，这样才能能够取得更好的社会效益和投资效益，因本次，要想有效的控制市政工程的造价就必须要更新观念和提高认识，将市政工程的造价控制重点要转移到项目建设的前其中。
建设前期阶段的工程造价控制
工程前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。资料表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%，一个项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源，前期工程造价管理的失控造成后期施工阶段的技术变更和投资超额。由此可见，只有加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资最高限额，才能有效遏止“三超”现象。目前市政工程计价方法缺少工程建设前期评估依据，对做好前期的投资控制带来一定的困难，建议造价管理部门在做好新的市政预算定额颁布实施的基础上，搜集已建的市政工程结算资料，做好市政工程概算定额的编制出台工作，为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。
加强设计阶段的造价管理与控制
市政工程造价控制与管理的关键就是设计阶段。应严格按基本建设程序办事，市政工程基本建设程序是建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。市政工程建设项目,由于规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大,并考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价,必须在建设全过程进行多次性计价,即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价,以充分体现造价的合理性。
4、加强设计工作的管理和审查
首先是进行设计招标，保证技术和经济的有机结合。一个合理的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，当这三者充分平衡时，建筑的价值才能够充分体现出来，这就要求在设计时要保证技术与经济的有机结合。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位全面推向市场，对一定规模的工程实行设计招标。保证设计人员在设计前，能够重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容，充分掌握水文、工程地质条件，场地周围环境，地形、地貌等条件，从而提高设计工作深度。招标方则通过招标对多种设计方案进行技术、经济比较，选取设计最佳的方案。其次、积极推行限额设计，按批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按批准的初步设计总概算，控制施工图设计与预算。同时各专业要按分配的投资额来控制设计。设计人员应利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理的确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构刚度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
抓好合同管理，减少工程索赔
在工程施工阶段对工程造价实施有效控制的关键措施在于对工程变更实施有效的控制。作为造价管理人员就必须抓好工程合同管理措施，要尽可能的减小工程施工中的索赔。造价管理人员可以做到事前先把好关、主动监控，严格审核工程变更问题，计算施工中各项变更对工程总投资的影响，合理判断工程变更的需要性，尽量减小不必要的工程费用支出，防止工程投资失控情况出现。
加强完工的结算工作
在工程完工之后，可以根据合同和招标文件中的差额标准，比如施工单位上班的完工结算造价和审计核定时的造价中存在差异，则施工单位就需要承担超出的部分，并且会被处以一定量罚款。
加强造价工程师队伍的培养
造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外,还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等,应具有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一体,是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。
结束语
市政工程的造价控制和造价管理是一项非常系统的工程，在工程项目施工中，不仅要做好质量控制，还要对工程造价进行合理控制，这样才能够让市政工程更加的具有社会价值和使用价值。
参考文献
[1]黄文逢.浅谈市政工程造价控制及管理.管理锦囊,2012.
[2]张庆薇.浅谈市政工程造价控制管理与对策.民营科技,2009.
[3]叶继杰,徐光辉.市政工程造价控制与管理.建设科技,2012.
