【摘要】：工程预决算是工程造价管理的重要组成部分，也是施工企业进行投标及工程竣工决算的重要依据，对施工企业具有非常重要的意义。本文以下内容将对工程预决算的管理与控制进行简要的分析，以供大家参考学习之用。
【关键词】：工程预决算；管理与控制；工程造价；工程竣工
中图分类号：F812.3文献标识码：A文章编号：
1、前言
工程预结算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作，其不仅需要掌握一定的预结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，可以说工程预结算管理是个多学科综合性的工作。随着市场经济大潮变革，对施工企业经济管理的要求越来越高，也越来越受到各企业领导的重视。如何提高预决算管理水平，对做好工程造价管理，有效控制工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。本文以下内容将对工程预决算的管理与控制进行简要的分析，以供大家参考学习之用。
2、工程预决算管理概述
根据作者多年的实践经验，认为工程预决算管理应注意如下几个方面的内容：第一，投标阶段预算管理，特别是工程量清单模式下的投标十分重要。切不可错误地认为招投标时设拦标价或标底，只要总报价准确无误，其余单项报价具体数据无关紧要，从而忽略了投标阶段的预算管理，事实上单项报价的高低直接影响中标后的利润和效益。预结算人员必须参加施工现场的实地考察，充分了解现场周围实际概况：供水、交通、地下水位、电力、障碍物分布等等一系列环境因素，以便制定出合理的、符合客观实际的项目报价，也为中标后进行索赔奠定基础。工程量的计算和编制人员必须依据预算定额的工程量计算规定或工程量清单规范认真计算，尽量利用微机来计算，这样可提高工作效率及编制速度。对重点项目要组织两组预算人员进行计算和复核。套定额或组价编制人员依据招标文件、补遗、答疑记录、要求及其相应的施工方案、预算定额、材料价格、取费标准等进行组价或套价，各个专业组价或套价后要由项目负责人及经营部长进行审核。第二，施工阶段的预结算管理不仅间接影响最终项目成本，而且为竣工结算提供可靠的依据，是整个工程项目预结算管理的重中之重。项目预算必须安排专人及时收集、整理、保管所有经济档案资料并进行预结算。项目预结算工作人员一般情况下不得随意更换或调整。随意调整或更换后会造成经济资料的不必要遗失及工作交接的困难，因对项目情况的不了解而造成不必要的损失，为以后进行竣工结算埋下不稳定因素。工程项目的预结算要经常与技术、施工、材料、机械等相关部门密切配合，随时掌握并全面收集各部门提供的数据；还要认真并及时做好对内和对外报量，为工程项目及时回收资金，降低财务费用做好基础。第三，抓好竣工阶段结算管理，是工程项目提高经济效益的关键。在工程竣工验收后，必须在一个月内编制全面的工程竣工结算，上报建设单位进行签收，进行最终审核。办理竣工结算后，应将所有预决算资料备份存档，以便进行系统的管理。
根据作者多年的实践经验，并参考了其它资料，总结出了工程预决算的审核方法主要有如下几个：第一，全面审核法，就是按照图纸并结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面的审核工程的数量、定额单价以及费用计算。其具体方法实际上与编制过程基本相同。它适用于工程量小、工艺简单的项目，工程内容比较简单的项目。第二，在同一地区，如果单位工程的用途、结构和标准都一样，其工程造价应该基本相似，因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。对比审核法就是根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大原因的审核方法。第三，重点审核法就是抓住工程项目预决算中的重点项目进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，它与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法审核的重点一般是工程量大而且费用比较高、结构复杂的分项工程及补充单位估价表和计取的各项费用，而对一些附属项目、零星项目等，往往不予以审核。重点审核法的优点是重点突出、审核时间短、效果好。第四，筛选法是通过找出分部分项工程在每单位面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。第五，分组计算审查法就是把预决算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相近或相同计算基数的关系，通过审查一个分项工程量，就能判断同组中其他工程量的准确程度。这种方法的最大优点是审查工作量小，速度快。
3、工程预决算管理与控制中存在的问题
根据作者多年的实践经验，认为在工程预决算管理与控制中主要存在如下几个方面的问题：第一，对定额中工程项目的内容未吃透，乱套或重套定额。出现这种问题的原因，一是对定额理解不深不透，对其中的工作内容、工料构成未作深入细致的分析；二是有的施工队明知故犯，遇到定额中类似的子目哪个费用高就往哪个靠，天平总想往有利自己的一边倾斜。例如土建工程，砌筑内墙脚手架套用定额只能按楼房各层不同的高度分别套用相应的步距高度定额，而不能套用整栋楼高的子目，然而有些工程队就总想按整栋楼高套定额，其单价高出2至5倍。第二，执行有关政策法规和定额出现偏差。这主要是指工程材料的调差和定额直接费调差系数执行偏差、施工企业取费和执行间接费标准出现偏差。定额直接费的调差包括人工费、材料费、机械台费的调整，均采用定额管理站测定的综合系数调整，而材料的调差除整体工程系数外，对定额中面广、量大的材料单独分项调差，也就是所谓的抽料调差，由定额站定期发布单项材料信息价格。第三，定额中缺项的工程项目不依据有关规定办理，甲乙双方自行定价，并且定的价格不合理。国家颁发的定额是依据标准设计图以及有关规范和常规的施工方法编制的，具有一定的代表性，但随着新技术、新材料、新工艺、新设备的推广应用和随着时间的推移，定额缺项和施工中操作方法发生变化在所难免，特别是装饰工程、设备安装工程，在法规不太健全、材料设备价格混乱、信息不灵的情况下，甲乙双方议价不免带有片面性、局限性，遇到类似问题应及时向当地定额管理部门反映，由他们测定、补充定额或公开招标。这样，一方面防止施工队伍漫天要价，另一方面建设单位也不至于盲目追求降标压价。
4、提高工程预决算管理与控制应采取的措施
根据作者多年的实践经验，认为应从如下几个方面着手，加大对工程预决算管理与控制：第一，提高从业人员的素质，一个方面应从高校中引入高质量的人才，另一个方面应对现有从业人员进行必要的业务培训，提高其专业素质和职业道德。第二，建立完善的质量控制体系，加大对预决算过程中的控制力度，在这个质量控制体系中，各人根据自己的工作负有一定的责任和义务，并应有合适的奖惩制度，以激励从业人员遵守质量控制体系下的各项制度。第三，企业应根据自己的实际情况，建立工程预决算的标准化和模块化，避免在进行预决算过程中出现常规性的错误。
5、结尾
提高工程预决算管理与控制水平对工程企业具有非常重要的作用，作为一名技术人员，应该在实践中不断学习，并注重借鉴国内外先进的经验，不断提高自身的专业素养和综合素质，为工程预决算管理与控制做出应有的贡献。
【参考文献】
[1]《市政工程招投标与预决算》郑勇强等，化学工业出版社
[2] 《建筑工程预算》袁建新等，中国建筑工业出版社
[3] 《建筑工程预结算》谌永红等，化学工业出版社
[4] 《建筑装饰工程预结算》郝书魁等，同济大学出版社
