摘要：提高建筑工程的安全经济效益一个重要的措施为合理投入建筑工程安全资源，在建筑工程项目建设过程中，其安全生产工作也逐渐被大家所关注，如何将职业危害与安全事故消除在萌芽阶段，是目前安全工作急需解决的一个问题。下面文章就建设工程安全文明措施费的计取与监管进行研究和分析，结合某市工程建设措施费计取与监管存在的问题，提出相关的措施。
关键词：建筑工程项目；安全文明；费用监管；措施费计取
中图分类号：；TU198+.6文献标识码：A ；文章编号：
在建筑工程项目建设过程中，为了确保项目顺利且安全的实施，在其安全活动中所投入的一切财力、人力与物力的综合就是建筑工程的安全投资。在施工过程中，某项工程的安全设施、安全员以及安全技术等投入、事故援救和预防所需的费用、安全教育和培训所需的费用、事故伤亡人员救治费用、劳动防护以及保健费用等，均可看作为建筑工程安全投资。
一、措施费计取存在的问题
在2013年上半年时，该市区申请办理安全文明施工措施费现场综合考评的为26家，考评组通过相关资料的核查以及现场的考核，总共考评了71个项目，其中大部分承包人所提供的造价资料与安全资料均比较完善，在财务中也单列出了安全文明措施费，其账簿和账务凭证也做的比较规范。同时在商务标中，承包人均能按照相关规定要求来进行安全文明措施费的计取，在一定程度上有效减少了工程安全事故的发展，提高了其工程建设的安全生产管理与文明施工的管理。除了上述的这些内容以外，在这次考评过程中，还发现了很多的问题，其主要如下：
第一，部门发包人未在签订合同的一个月或者按照其约定开供之前7天内，根据规定单独进行安全文明措施费基本费用60% 的支付，同时缺乏相应的付款票据。第二，部分的发包人和承包人在工程项目施工合同中未明确现场安全文明施工措施费用的预付计划、支付方式、使用要求以及调整方式等相关条款和内容。第三，承包商虽然申请了现场的考评，但是安全监督手续与合同等相关内容还没有办理。第四，造价工程师或者监理工程师对承包人已落实的各种文明施工措施以及相关的安全防护措施，未及时进行审查并签认所产生的费用。
二、安全文明措施费的内容
所谓安全文明措施费就是指在建筑工程项目施工过程中，为满足职工健康生活、安全生产以及文明施工所产生的一切费用，其内容主要包括以下几点：
第一，安全生产：
安全资料的编制、安全警示标志的购置及宣传栏的设置； “三宝”、“四口”、“五临边”防护的费用；施工安全用电的费用(包括电箱标准化、电气保护装置、外电防护措施)；起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的安全防护措施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；建筑工地起重机械的检验检测费用；施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；施工现场安全防护通道的费用；工人的防护用品、用具购置费用；消防设施与消防器材的配置费用；电气保护、安全照明设施费；其他安全防护措施费用。
第二，文明施工：
大门、五牌一图、工人胸卡、企业标识的费用 ；围挡的墙面美化（包括内外粉刷、刷白、标语等）、压顶装饰；现场厕所便槽刷白、贴面砖,水泥砂浆地面或地砖;建筑物内临时便溺设施；其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施费用；现场生活卫生设施费用；符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；生活用洁净燃料费用；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施费用；
施工现场操作场地的硬化费用；现场污染源的控制、建筑垃圾及生活垃圾清理外运、场地排水排污措施的费用；市政工程防扬尘洒水费用； 现场绿化费用、治安综合治理费用、现场电子监控设备费；现场配备医药保健器材、物品费用和急救人员培训费用；用于现场工人的防暑降温费、电风扇、空调等设备及用电费用；现场施工机械设备防噪音、防扰民措施费用；其他文明施工措施费用。
建筑安全文明措施费计取主要分为三个部分，即基本费、奖励费以及现场考评费。基本费是指建筑工程项目在施工阶段，施工单位采取安全文明措施所产生的相关基本保障费用。现场考评费则指的是施工单位设置相关安全文明施工的规定，通过考评组织现场的核查打分与动态评价，采取的安全文明措施所增加的费用。而奖励费用则指的是根据施工单位按照和建设单位之间的约定，加大其投入，加强其管理和创建文明工地的奖励费用。
三、安全文明措施费的计取与落实
建设单位申请施工许可证的时候，应该提供相关的安全施工措施资料，建设行政部门在核查和发放施工许可证的时候，应审查工程建设项目安全文明施工费用的具体落实情况，若其文明施工费用没有落实，将不颁发该施工许可证书。
建设单位与中介机构在工程项目招投标阶段，所编制的工程预算、招标文件或者工程标底均应按照规定，将其费用单列，对于不满足要求的，不予以招标。同时在工程标底、预算或者投标报价中，应该足额计取，按照相关的规定标准把基本费用列入到投标人的部门。此外，现场考评费与奖励费用可通过最高暂定率将其列入到其他项目费中关于招标人预留金的部分。
施工单位在投标报价的时候，应按照招标文件与《建筑工程安全防护》、《建筑文明施工措施费用及其使用管理规定》中的要求来单列费用。中标单位在进行施工合同签订时，应该确定安全文明施工措施的费用、具体使用的要求、费用的支付计划以及相关的调整方式等。
在正式开工之前，建设单位应根据项目合同以及工程建设的相关规定，及时向施工单位进行现场施工措施费用的支付，在开工之前，应该支付安全文明措施费基本费的60%，其余剩下的费用则可根据施工进度在工程项目竣工之前付清即可。
工程项目在建设过程中，施工单位必须要保证其施工措施费的专款专用，在实施财务管理时，应将现场施工措施费单独地列出，以便于备查，同时还应及时申请现场的考评，在工程项目大约完成了70%时，可向相关部门提出申请。
在费用考评中，相关建设行政部门应制定即时联络制度，构建网络交叉管理制度，加大对措施费的管理，根据其实际考评的情况，做出相应的考评报告，明确其费用的标准，费用的现场考评应该采取动态管理的方式。
四、加大其监管力度，使工程建设安全生产能够得到保障
（一）加大宣传力度
在监管过程中，应该大力宣传建筑工程安全防护与文明施工措施费用的相关规定，充分利用网站、报刊、电视或者电台等媒体，大力宣传安全生产的相关法律法规等，使建设单位、造价咨询单位、施工单位以及监理单位等各参建单位能够及时了解措施费计取的相关规定，明确其各自的责任，继而提高对科学使用措施费重要性的认识。
（二）加强各参建单位之间的配合，加大其检查力度
在监管过程中，工程造价管理部门应该主动和安全生产监督等相关部门进行沟通，定期对项目措施费计取情况进行专项检查，根据目前现行的标准规范，监督检查措施费落实情况、施工单位的使用情况以及建设单位的支付情况，对于违反措施费使用管理规定的相关部门或者单位必须要严惩。其检查的内容主要如下：
第一，建设单位在编制工程概算、预算、工程标底以及招标文件的时候，是否是根据当前现行的相关规定来执行的。安全文明措施费的计取情况是否满足工程建设需求。在施工合同中，施工措施项目的总费用、措施费的使用要求以及其支付计划等是否是单独列出。
第二，施工单位在投标报价的时候，是否按照不可竞争费用对安全文明措施费足额报价，在施工组织设计文件中，是否制定了相应的安全文明施工措施以及安全防护等，在施工合同与分包合同中，措施费管理责任是否明确，其费用是否真正做到专款专用。
五、结束语
综上所述，健全与规范安全文明措施费的计取、监管，可通过经济手段以及行政手段来执行，完善其文明施工制度，确保其施工措施的落实，防患于未然，彻底消除在工程项目建设过程中所存在的各种安全隐患。
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