【摘要】公路工程投标与价款结算问题是相辅相成的一对“孪生兄弟”，在投标过程中吃透招标文件与相关合同文件的内容对中标后的价款结算有着很重要的作用，如何吃透招标文件，如何在投标过程中理解招标文件及相关合同文件是个技术问题。 

　【关键词】招投标；违规违法 

　　1、前言 

　　公路工程投标与价款结算问题是相辅相成的一对“孪生兄弟”，在投标过程中吃透招标文件与相关合同文件的内容对中标后的价款结算有着很重要的作用，如何吃透招标文件，如何在投标过程中理解招标文件及相关合同文件是个技术问题。笔者多年从事招投标工作，对与投标与价款结算的关系不能很准确的把握，为了更好的做好以后的投标工作，本文试图从投标与价款结算二者之间进行分析，有不恰当的地方请同行批评指正，谨以本文同诸位同行共勉。 

　　2、投标与价款结算的依据 

　　公路工程投标过程就是对各个分项工程进行价款分析，也就是单价分析的过程，这个分析的过程不是凭空臆造，想象出来的，我们在进行投标与价款结算的时候都是有一定的依据的，初步分析一般都是国家的法定的，地方自己制定的等等，国家和地方有关主管部门颁发的有关工程造价编制、管理方面的文件、工程承包合同、合同条款、技术规范、工程量清单、设计图纸、计量的工程量、日常施工记录等，如各种概、预算定额、基本建设工程概算、预算编制办法等文件；建设工程价款结算的有关规定，以及地方有关主管部门颁发的一些补充规定，它们既是设计阶段、招投标阶段工程造价编制的依据，也是在一定条件下的工程施工结算的依据。还有工程承包合同文件中明确规定了合同双方应承担的责任、可以行使的权力、应获得的利益，也明确载明了该工程的合同总价、合同清单单价等。在价款结算中，必须按合同文件的规定进行。另外合同条款也是主要的依据包括：通用合同条款、公路工程专用合同条款和发包人根据项目实际情况编制的项目专用合同条款。合同条款涉及施工结算中的一些特定支付项目，如开工预付款、材料预付款、质量保证金、工程变更费用、价格调整费用、索赔费用、拖期违约损失偿金、提前竣工奖金、迟付款利息等的具体处理方式。其他的还有技术规范、工程量清单、计量的工程量，日常的施工记录等等都投标和价款结算的依据。 

　　3、工程量清单内结算的费用项目 

　　投标过程中很重要的一个项目就是工程量清单，这是整个投标的关键，报价就是通过对工程量清单中的项目的单价进行分析后综合最好才确定报价的一个过程，价款结算也是按照这个清单进行的，主要有月进度付款，计日工，暂列金额，暂估价等；月进度付款是根据承包人每月实际完成的符合质量要求并经监理人计量确认的工程数量乘以相应的单价计算确定。合同中通常含有计日工明细表，表中列有不同劳务、材料、施工设备的估计数量，计日工单价由承包人报价，然后将汇总的计日工价合计在投标总价中。工程实施中，按监理人的指令进行。在工程实施过程中，发包人认为有必要时，由监理人通知承包人以计日工方式实施变更的零星工作。其价款按列入已标价工程量清单中的计日工计价子目及其单价进行计算。采用计日工计价的任何一项变更工作，应从暂列金额中支付，承包人应在变更的实施过程中，每天提交以下报表和有关凭证报送监理人审批：①工作名称、内容和数量。②投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时。③投入该工作的材料类别和数量。④投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时。⑤监理人要求提交的其他资料和凭证。计日工由承包人汇总后，按合同的约定列入进度付款申请单，由监理人复核并经发包人同意后列入进度付款。 

　　4、暂列金额与暂估价 

　　暂列金额在已标价工程量清单中列出，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。对于经发包人批准的每一笔暂列金额，监理人有权向承包人发出实施工程或提供材料、工程设备或服务的指令。这些指令应由承包人完成，监理人应根据合同条款约定的变更估价原则和规定，对合同价格进行相应调整。当监理人提出要求时，承包人应提供有关暂列金额支出的所有报价单、发票、凭证和账单或收据，除非该工作是根据已标价工程量清单列明的单价或总额价进行的估价。在工程招标阶段已经确定的材料、工程设备或工程项目，但又无法在当时确定准确价格，而可能影响招标效果时，发包人在工程量清单中给定一个暂估价。因此，暂估价是用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。暂估价在工程实施过程中，对于不同类型的材料与专业工程采用不同的计价方法。发包人在工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备和专业工程属于依法必须招标的范围并达到规定的规模标准的，由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人。发包人和承包人的权利义务关系在专用合同条款中约定。中标金额与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。发包人在工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，应由承包人按合同的约定提供。经监理人确认的材料、工程设备的价格与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，由监理人按照合同规定进行估价，但专用合同条款另有约定的除外。经估价的专业工程与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。 

　　5、结束语 

　　公路工程投标与价款结算问题是一个相当专业的问题，在进行公路工程投标的时候要进行各方面内容的熟悉，同时投标过程中对招标文件以及合同文本等文件的领会深度一定意义上决定了施工过程中价款结算的难易程度，因此掌握多方面的知识对投标和价款结算有着深远的意义。 

　　参考文献 

　　[1]黄景瑗.土木工程施工招投标与合同管理[M].中国水利水电出版社，2002，9 

　　[2]刘昌名，宋会莲.工程招投标管理[M].北京大学出版社，2006，1 

　　[3]刘建民.不平衡报价的识别及风险防范[J].建筑经济，2004，2