关于建筑工程预决算审查工作中的一些问题分析

【关键词】建筑工程；预决算；审查 

　　前言 

　　当前施工预决算中存在的错弊很多。如何加强建设资金使用监督，提高资金的使用效率，建设单位基建工程的预决算审计工作显得尤其重要。 

　　一、预决算审查的前期工作分析 

　　1.要熟悉现行的工程预算定额、取费标准及有关规定，熟练掌握工程量计算规则和各项定额中所包括的工艺流程。 

　　2.反复熟悉施工图，加深对建筑物的空间概念。施工图是编制预决算的主要技术资料。为减少审查中的误解，要注意施工图中的各项说明、附注及有关资料，并按照阅图程序对图中的误解、遗漏、差错应及时向设计人员提出，并将纠正后的施工图与原图进行细致地对照，尽量弄清弄懂，做到心中有数。 

　　3.隐蔽工程的记录要详尽，签字手段必须健全、完整。其中特别值得注意的是： 签证项目是否需要再取费或增加费用，应查对定额和工程承包协议书，整理好现场签证及设计变更通知书，与原设计施工图逐一对照。对涉及增减费用的项目要找出依据，防止漏算或重复。如某公寓项目，合同约定变更项目仅计取管理费、利润及税金，但施工方在决算中，又将变更这部分费用计入规费等，就使工程增加了总造价。 

　　4.建材调价。主要建筑材料，应按照省级颁布的定额套用地方建材调价表进行调整，对于定额中未规定的新材料，则要深入了解该材料的市场价格及各厂家的产品质量，掌握信息，从而做到审核时有理有据。 

　　5.走出办公室，深入现场，掌握第一手材料，核对实际施工与施工图是否一致，为进行预决算审核提供依据。 

　　二、预决算审查中的一些问题分析 

　　1.关于定额直接费的审查。定额直接费是预决算计费的主要部分，也是计取其它费用的基数。所以，必须先保证它的正确无误。否则会引起一连串的差错。审查时应分如下四步进行。 

　　首先是对工程量的审查。工程量是计算定额直接费的第一因素，也是分析工料消耗的依据。要想核实工程量，就要根据施工图纸和工程量计算规则对工程量抽项或逐项进行审查，尤其对土方、砖砌体、混凝土、楼地面、墙面的工程量着重进行检查。并且要注意审查设计变更后，是否对减少的工程量进行核减。 

　　然后是对预算价的审查。预算单价分两种情况： 第一种是直接套用的单价，第二种是需要换算后才能套用的单价。在审查第一种时要注意两点。首先要注意定额涉及范围，弄清预算项目设计工序的含义，避免拆项重列费用： 其次，是将定额单价含义与计量单位以及设计要求进行对照，防止以低套高。在审查时要注意两点： 一是只换高不换低，例如抹灰厚度超过定额规定时就向上换算，而低于定额规定厚度时不向低换算，其次是超越定额规定盲目乱换，将自己认为吃亏的项目单价随意拆散加入高价材料。如某校第一学生公寓走廊为彩色水磨石嵌铜条，而施工方在决算时，只增列了水磨石金属嵌条，而未扣除定额中已包含的玻璃嵌条，而未扣除定额中已包含的玻璃嵌条，这样就造成了重复计算。 

　　再是对自编项目的审查。由于预算定额受编制年代的局限，又不能随着新工艺、新材料的出现而及时修改，所以常有一些项目在定额中找不出单价，需要合理地自编项目。在审查时要对新工艺在施工中实际消耗的人、材、机作具体了解，以便较正确地计算出定额未规定的工程项目的实际单价。如有争议必要时可找当地定额站裁决。 

　　最后是对计算和汇总的审查，预决算审查人员应仔细地审查数字的计算过程及数字汇总是否有小数点错位或以一代十等差错。 

　　2.关于各种取费的审查。其中包括以系数计算的其他直接费、间接费、利润和税金等。审查时应注意以下几点：施工企业是否按本企业的级别和工程类别计取费用。同一工程中，是否按规定分开套用费用，有无舍低随高现象。所套标准是否与规定的工程地点类型、高度、结构相符合，有无以近算远、以低算高的情况。计取各种费用的程序及计算基数是否符合规定，计算方法是否正确，应当根据有关的规定标准和费率逐一计算核对，防止错算。 

　　3.对材料数量及差价的审查。一是地方规定的综合材料价差系数是时间性的，所含材料品种一般来说，应是大宗地方生产材料及其它零星材料，有些还应按照当地补充文件规定调整。在审查时应注意两个问题： 一是查对文件所规定的系数的时间与工程施工时间是否统一，必须严格执行文件规定，分期分段套取应取费用； 二是注意不同工程类别应采用不同的系数，防止以低套高。二是允许按实际价格进行调整的材料一般有两种处理方法。一是建设单位财务自行处理，决算时以预算价计列。二是由施工单位编入预决算中的材料调差部分，应进行核查。调价品种中是否有在地方综合调差系数中已包括的材料。调价数量是否按审查核实后的定额需要量计列. 而不是以工程实用量计列。调差采用的实际价格组合是否正确，是否符合材料预算规定的计算程序，有无错算系数现象。有些应该下调的材料稍一疏忽就有可能漏调。 

　　三、如何提高工程预决算审查的效率问题分析 

　　1.全面审核法。按照初步没计和施工图设计的要求，结合有关概预算定额中的工程细目全部进行审查。虽然此方法工作量较大，但能全面细致地审查，其审查结果也是最准确的。 

　　2.重点审核法： 就是要抓住工程预决算中的重点进行审查。选择工程量大或造价高的项目进行审查。如土建工程就应以基础主体和装饰工程为重点； 给排水工程应以管道工程量为重点： 电气工程则应重点审查配管长度和穿线长度等。对补充单价及换算单价进行重点审查。在预决算中由于设计要求与定额步距不符，要进行单价换算或增列项目。换算出来新单价是否合理，以及增列补充项目是否属于重复，要通过分析定额内含来验证。有时，单凭分析定额内含不符，按规定也不允许进行换算，这就要求审查人员精通定额原理及有关规定，采用多种办法来裁决。 

　　3.经验对比审核法。根据以前的实践经验，审核容易发生差错的那一部分工程细目，一般可以分为两种，一种是利用综合指标对照审查，可以用自己平时测算的指标，也可套用现有类似工程的指标与预决算进行对照，以便发现差错。另一种是利用自己做出的预决算进行对照审查。在审查前，自己应编制该工程的预算书，这样才能及时进行逐项对照，发现问题，分析问题，仔细进行计算，如有差距，看差错到底出在哪里，做到事半功倍地解决问题。 

　　四、结语 

　　管理好基建投资，使其发挥最大的经济效益，审查预决算工作是基建管理中理财把关的重要环节之一。面对各施工单位众多的水平不一的预决算人员及其变幻莫测的手段，我们预决算审查人员不仅要有高度的事业心和责任感，还需要有一定的业务水平，能准确计算工程量，合理取定定额单价，剔除其不合理的部分，补充完善预决算内容，以便能实事求是地客观地反映工程实际造价。 

　　参考文献： 

　　[1]欧丽. 建筑工程预算定额的编制[J]. 价值工程， 2011 

　　[2]陈超. 工程项目施工成本管理研究[J]. 科技创新导报， 2009 

　　[3]魏华泽. 我国建筑工程预决算存在问题及对策研究[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）， 2009