浅谈提高工程预结算审查质量的有效方法

【关键词】预结算；审查；质量 

　　一、引言

　　实施建筑工程预结算的最重要目的是合理的确定并控制建筑工程的造价，进一步规范预结算行为最主要的原因是要实现资源的优化配置，使效益最大化，因此建筑工程的预结算是建筑项目实施前及投产后必须实施的两个造价管理流程。 

　　对建筑工程项目实施预结算审查是一项政策性规定，对审查部门的业务精度要求较高。近年来，随着国家经济的迅猛发展，为建筑施工业带来机遇的同时也带来了其他的问题。为了防止由于材料成本、机械成本、人工成本等的不断上涨而影响工程质量，必须加强工程的预结算审查。而工程的预结算审查已经成为业内最为关注的话题。通过多年从事审查工作，积累了大量的实践经验，以下就如何提高工程预结算的审查质量进行阐述。 

　　二、工程预结算审查存在的问题 

　　通过总结分析，在进行工程预结算审查的时候往往有些问题会被忽视，因此一定要沉着冷静，运用自己的专业知识，发现问题、解决问题，不放过任何细节，同时也要不断提高自己的专业水平，拓宽知识面，善于积累，这样才能保证审查工作公正而有效。工程预结算审查存在的问题主要存在以下几个方面； 

　　1、设计图纸存在遗漏和变更的内容； 

　　2、包含隐蔽工程，不能进行现场核实； 

　　3、土方外运； 

　　4、对材料的质量及价格的评定。 

　　三、出现问题的应对 

　　通过以上问题的总结，主要采取以下方法来解决。 

　　1、抓住大项目，算好小项目。工程项目不但包含大的显而易见的项目，也包括很多小的项目，很多审查人员在进行审查工作时往往会忽视一些细小项目，殊不知，审查工作与投资有着极其密切的关系，一些细小的环节出现疏忽也会造成不应当的损失。审查就是为了客观的反应工程造价，千里之堤毁于蚁穴，小项目不容小视。 

　　在进行案例学习时曾有这样一个案例，一栋资料管理楼高31.9米、面积10450平米，按照当地工程费用定额，工程的取费类别为三类，但是建筑单位要求招标代理公司按四类工程编写招标文件，而送审的预算费按照三类核算。审查人员认为必须以招标文件为标准，因此向招标代理公司提出质疑，招标公司以招标文件出错为由解释打算更正招标文件。最后通过与建筑单位的沟通证实了建筑单位的本意，于是不同意修改招标文件，并按照四类工程计取费用。这样下来，就这一项节省了80多万的资金。同样例如一座大厦的预算中，一个铆钉栓的价格为13元，审查人员通过现场的测算报出单价10元，这样每个铆钉栓就核减3元，然而整个工程需要约5万多个柳丁栓，单此一项就节省15万多元。 

　　通过案例分析看来抓好大项目，算好小项目是提高工程预结算质量的手段之一。 

　　2、加强对施工组织的审查，合理核定造价。施工就是将图纸的意思准确无误的表达呈现。这是一项艰巨的工作，需要组织者的智慧，施工的组织、设计及施工方案的优劣会直接影响整个工程的造价。不同的施工组织也就有不同的造价。设计院一般按照常规进行设计，定额也按照常规的施工组织来计价。在工程实施过程中，施工单位、建设单位、监理会都会从实际出发，选择最优方案，采用最先进的设备、最优质的材料获取最高的收益。在施工过程中，如果要使用新工艺或者新材料，必须得到建设单位和监理会的认可。施工单位按照最优方案编制预算，这一规定与设计院的计价存在差别。审查时，审计人员不仅要熟悉施工组织，对符合施工组织的预算在定额标准允许的范围内合理的核定造价，同时还要结合施工设计方案，按照定额规定的常规施工方法计价。通过对比两者的差异进行分析，若是施工方为了保证质量或者是加快进度的，差额不予认可，属于不可抗的客观因素造成的差额，也经三方协商认可的，予以认定。 

　　3、严格把关。国家和省市造价管理部门颁布的与工程预结算相应的定额标准为审查工作提供的可靠的依据。由于科技的不断发展，出现的新技术、新结构、新材料未能及时进行补充，这就为审查工作增加了难度。因此审查人员只有通过认真分析，结合实践经验，严格按照定额标准，才能真实的反映工程造价。通过学习分析，把好以下四关可有效解决上述问题。 

　　（1）严把定额标准关。随着建筑业竞争的日益激烈，各项成本不断提高，施工单位为了获取更高的利润往往会出现高套、重复套定额的情况。针对这种情况，审查人员在进行审查工作时应先查看招标文件、施工合同，再确定定额标准。其次应该核对施工图纸与预算的各个子项目，看看与定额是否一致。对高套、重复套、多套定额的坚决进行纠正。 

　　（2）严把土方挖运关。工程中经常会涉及到土方的挖运，新建的非单体建筑土方挖运量及费用尤为高。审查人员不但要核准价格还要核准量。若要核准价格算好量，审查人员就需要提前介入。有些地方实际的土方挖运单价要比套用的定额标准低，有的甚至低40%-50%，如果不提前介入，工程结算时就会很被动。提前进行实地勘察，深入工地认真核实有形土方的运输途径，也为结算提供了坚实的依据。 

　　（3）严把现场签证关。针对施工单位在签证单及竣工图中做文章，也应制定相应的对策。首先针对有些施工单位在多方签证以后增加签证项目，或把减少的工程量签证单抽出，甚至利用现场管理人员对预结算知识和相关管理规定认识的欠缺，将不该签证的签证。审查人员要严格报送及签字程序，即送审材料要由建设单位报送，对于施工单位报送的变更及签证概不接收。签证单要由建设单位逐一核实，确定合法、准确、完整、真实才可使用，并且每张签证单上建设单位、施工单位、监理单位等相关单位及人员的签字、盖章要齐全。对签证单上原因不清的，必须进行核实。对于施工单位失误造成的或多算的，一律扣减。针对施工方的竣工图没有按照实际的施工和联系单进行修改，故意隐瞒工程量减少的内容这一情况，审查人员要将竣工图与联系单进行仔细核对，并到现场进行核实，保证竣工图与实际工程吻合。 

　　（4）严把材料设备质量、价格关。在工程项目中，材料和设备所占的比重很大。因此，对材料和设备的认质、认价会对整个工程造价产生极大的影响。目前，我国经济完全实行市场化，材料和设备的采购也通过市场完成，很多建设单位实行由施工单位代为采购。由于施工单位对材料和设备质量价格的掌握程度远高于建设单位，于是很多施工单位利用这一机会在购销合同及发票上做文章，发票价格高出真实价格好多倍。为防止这一现象，审查人员就要全面掌握新材料、新设备的价格，结合施工期与询价期的时间差的影响，运用加权平均法确定结算价。可见对施工期市场的掌握程度及及时询价是把好材料价格的重要手段。 

　　四、结语 

　　通过总结如何提高工程预结算的质量不难看出，审查人员的素质对工程审查质量有着重要的影响，审查的质量直接影响工程造价，因此在今后的审查工作中，要不断提高自身的专业知识和业务水平，严格遵守相关规定，遵循办事程序，把好各个关口，确保审查工作的可靠性。 

　　参考文献： 

　　[1]俞有龙.浅谈工程造价审计的两种类型.中国科技信息，2001（3） 

　　[2]段淑芳.工程造价审计风险及其对策研究.中国科技信息 2004（11）