有效控制工程造价的工程预决算审查问题

【关键词】工程预决算;审核;方法 

　　前言 

　　 工程造价预决算的复核审查工作，有着经济型、政策性和技术性都较强的特点，其审核的内容，主要是预决算中工程量的计算以及单价的套用正确与否，以及工程的各项费用是否符合相关的规定等。在审查之前如何做好准备工作，且怎么采取合适的技巧和方法来进行审核，是审查人员应该重视的问题。 

　　1、工程预结算审核中存在的问题分析 

　　 预结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实，主要问题如下： 

　　  1.1送审资料不完整、真实性不高，变更、签证过多，且签证随意性大 

　　 要求工程结算送审资料真实完整是对工程结算进行审核的首要条件，也是做好工程结算审核的基础。工程结算审核所需的资料一般包括：工程建设有关合同、工程预算资料、竣工结算书、施工进行的各种交底、会审记录、各种签证资料、工程竣工图、设计变更通知书和工程竣工验收报告等。 

　　 1.2高套定额问题 

　　 高套定额是指做低标准工作，套用高标准定额。例如：在建筑工程的基础项目中，人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，以现行湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准来说，同样为挖三类土，人工挖土方定额消耗量为32.64工日/100m3，而人工挖基坑定额消耗量为49.97工日/100m3，又如把墙面粘贴花岗岩定额套用成挂贴花岗岩定额项目，二者都套用了高的定额单价，从而提高了工程造价，但在工程结算审核中、这两种高套定额又有所不同、前者我们应从熟悉工程量计算规则着眼，后者应从掌握施工要求和竣工图纸方面人手。 

　　 1.3虚增工程量问题 

　　 在基建工程的某一分项工程中，多计算工程量。工程量重复计算。某一分项工程在某定额项目中已列入结算，但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量，就是干了某一单项工作，而重复要了两次钱，只是反映在套用两次定额罢了，这一点在竣工结算中也经常遇到。注意定额项目本身包含的工作内容。在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目。例如以现行湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准来说，墙面贴瓷板在定额中包含的工作内容就有打底抹平、砂浆找平，而结算中，施工单位常常把其二者分开来做，同样增加了建设单位的负担，这一点也不容忽视。 

　　2、工程预决算的审核方法 

　　 因为每个工程的规模大小、施工特点及要求的复杂度都不相同，施工单位的情况也不同，所以需要选取恰当的审查方法，保障完成审查的预期目标。下面是进行预决算的一些常见方法： 

　　 2.1全面审查法 

　　 根据施工图纸的设计要求，综合目前定额、施工组织设计、工程合同或协议及关于造价计算的规定及文件等，对工程量、综合单价组成计算等进行全面审查的的审查方法就是全面审查。此类方和编制施工图纸预决算时采用的办法及过程基本类似。此类办法通常适合用在初学者对施工图纸的审查;或一些比较简单，投资额较少的项目。 

　　 2.2重点审查法 

　　 所为重点审查法就是抓住工程预决算的重点进行审查的方法。此类方法基本与全面审查法一致，两者的差别只在于审查范围的不同而已。通常选择工程量比较大，而且投资费用相对较高及工程结构相对复杂的分项分项工程的工程量作为审查重点。像基础工程、混凝土及砖石工程、门窗幕墙工程等。还需要注意高层建筑中内外装饰工程量的审查。 

　　 2.3对比审查法 

　　 对比审查法就是将单位工程按直接费及间接费进行分解，再把直接费按分部分项进行分解，亦可将材料消耗量进行分解，进行细分之后，将其一一和审查标准预决算或者综合指标进行对比的方法。假若出现某一部分工程价格差之比较大的情况，就需要更进一步的仔细核对此分项的详细子项目，重点关注对工程量及综合单价的审查。这个方法的特点就是通常不用熟读设计图纸及对工程量进行重新计算，审查时只需要选取1～3种指标，不但节省时间而且准确度高。 

　　 2.4筛选法 

　　 筛选法属于统筹法的一种。相同类型的建筑工程，即使其建筑面积、建筑高度等各项指标均不相同，但是两者各个分部分项工程的单位建筑面的所有数据都相差不是很大，所以，能够对这些工程分部分项的数据进行搜集，然后再进一步优化。对同类工程单位面积上的工程量、金额和人工等基础数据进行归纳，用来做这类工程的预算标准。用这类基础数据来对拟建工程预算的分部分项工程数值进行筛选，假若工程数值落在基础数据的范围内就可以忽略审查，但若是超出了这个范围，就需要对此工程各分部分项目进行仔细的审查。假如审查的预算的建筑标准与基础数据的建筑标准不相同，那么就需要更换调整。 

　　 2.5用标准预算审查法 

　　 对那些全部根据标准图纸或通用图纸进行施工的工程，用事前编制好的标准预算为依据进行预算审查的方法就叫做用标准审查法。根据标准设计图纸或通用图纸进行施工的工程，在建筑结构及施工方法都基本相同，其不同之处只有因现场施工条件的不同而产生的一些调整和改变。此类工程的预决算就不需要对所有项目都一一进行审查，应该把所有精力放在事前预算的编制及对标准图纸的预算审查上，身为标准预算，就意味着以后所有依据此标准图纸或通用图纸施工的工程，全部都以这个标准预算为基准，对照审查。 

　 　3、审核中应该采取的措施 

　　 3.1全面收集预决算审核依据 

　　 为了使工程造价预决算的质量得到有效的提高，工程师应该注重对工程预决算的技术经济资料的积累，除了招投标的资料、施工合同、预算编制资料等，还应该注重其它的工程资料比如工程施工设计图纸、预算定额、竣工决算表、估价表等。另外，还应该根据项目的实际情况，对没有参考价格的新式施工材料、结构进行相关资料的收集，保证项目预决算能够有价可依，防止单价多收费现象的发生。 

　　 3.2深入现场进行调查 

　　 工程造价预决算的审核供写作有着较强的技术性，因此不能够仅仅依靠施工图纸、合同以及书面上的资料来进行工程量、单价方面的计算，审核人员在工作中应该深入到施工现场中去，亲身对施工现场的施工方案、工艺、材料设备的使用等方面进行了解，才能够从基础方面使工程项目的造价预决算中出现的问题得到有效的解决。 

　　 3.3对施工过程进行全面跟踪 

　　 由于工程项目中难免会出现某些隐蔽性的工程，由于审核人员难以对其真实性进行核实，因此也就导致其材料价格的真实性难以明确，这就会使得工程项目造价发生隐形的提升，并导致其对其进行审核的难度得到大幅度的提高。对于这方面的问题，审核人员应该加强施工的跟踪审核工作，对施工的过程进行全面的跟踪，才能够对事后审核工作中的被动型性进行有效的避免。 

　　4、结语 

　　 工程预结算审核要求从业人员应具备全面、实时的工程技术、经济、法律、管理知识，在预结算的编审过程中，由于编审人员所处的地位、立场和目的的不同;编审人员能力、水平存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距。因此，对建筑工程项目预结算审核质量进行分析与探讨具有很强的现实意义。 

　　 参考文献： 

　　 [1]社利同等.建设工程技术与计量.北京：中国计划出版社，2000. 

　　 [2]基于建设工程造价结算审核的有效控制探讨-科技风2009，（24）