摘 要：竣工结算是施工企业按照施工合同内容完成工程建设任务后，经过验收合格交付给建设单位后，向建设单位进行最终工程价款结算的过程。建设单位对施工单位的竣工结算进行审查和核定，经过审查通过的竣工结算是核定工程造价的依据。由于工程建设周期长、工程量大，加上工程变更，都给竣工阶段的审查带来了难度。鉴于此，本文对如何加强工程竣工结算的审查进行了探讨。
关键词：竣工阶段 审查 施工单位
一、前言
目前，我国国家对工程竣工结算审查制定了很多规范措施，但由于我国建筑市场上还是买方市场，施工单位竞争激烈，施工单位顺利接到施工任务比较困难，工程完工后，能够顺利拿到工程阶段款也不容易，这其中一个主要因素就是建设方在竣工结算审查上的问题。有的工程建设项目前期设计工作不充分，工程投资估算和概算与实际工程量相差很大，在竣工结算阶段会出现争议，拖延了工程结算进度，有的采取拖延战术，拖而不审、审而不决，有的工程项目甚至在竣工后几年都没有办理竣工结算手续，施工单位迟迟拿不到工程款，也影响到农民工工资的及时发放。有的工程项目在施工期间出现转让或者其他问题，造成项目资金投入出现停滞，各相关主体用种种借口来拖延结算时间。同时，施工方也有责任，在激烈的施工竞争市场中，特别是一些中小施工企业，为了接到施工任务，在没有深入了解建设单位信誉的情形下，就盲目承接施工工程。甚至对施工合同中一些明显不平等的责权利条款也视而不见，最终在竣工结算环节出现问题。
二、工程竣工结算的审查措施
1.收集整理有关资料
在工程竣工结算之前，就要及时收集和整理和工程有关的各种材料，主要包括竣工图、施工设计变更的相关资料以及材料的单价等等，做到没有遗漏。其中竣工图是核实工程量的主要依据，是其它竣式资料的纲领性总图。施工单位在交付工程时会附上竣工图，对于施工变更比较少的，可以在施工图上将施工变更之处详细标记出来，不用重新绘制一张新的施工图，对于施工变更多的，要重新绘制一张新的竣工图，施工图上的结构件等部位进行重新编号。竣工图绘制完毕后，施工单位要让建设方以及监理机构在施工图的图签栏的地方进行签字盖章。设计变更通知是设计单位发出的，变更通知上要有设计人员的签名和盖章。有一些变更属于小的工程变动，并不影响建筑的结构和质量，通常是监理人员发出的，也要有工程施工单位负责人的签字并且还要征得设计人员的同意，并盖章生效。主要建筑材料的规格与价格签证也十分重要。材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，在工程设计图纸中对一些材料，例如装饰材料仅仅是规定了规格和品种，并没有涉及到具体的厂家。在建材市场上，不同的建筑材料价格和质量相差很大，即使同一种规格的材料，不同厂家、不同型号之间也相差很大，而且建材价格变化很快，工程项目建设周期很大，这期间建材价格也要发生很大的变化，施工企业在编制结算时也会虚报材料价格和材料用量。因此在施工过程中，对于一些重要的建筑材料，在进货时必须征得建设方的允许，获得价格签证，这都是需要整理的资料。另外，在工程结算时要注意扣除工程预付款项、保修金等，还有一些按照合同规定，建设方可以享受的一些优惠政策，有的工程施工过程中建设方会替施工单位支付一些费用，这些资金投入都会计入到合同的总价中，在工程竣工结算时经常容易遗漏。
2.核准工程量
工程量是工程费用计取的重要依据，工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单的计算规则，一旦工程量计算出现差错，就会导致整个工程造价出现问题。从事建筑工程结算的工作人员，由于对整个工程项目不熟悉，在竣工图中也不可能面面俱到，不能将所有的工程量包括隐蔽工程都显示的很清楚，尤其是一些工程量巨大、建设工程体形复杂的工程。有的工程建设项目工程量大、施工工期较长，由两个或者两个以上的施工企业共同完成，存在工程量交叉等问题，特别两个施工企业之间关于工程交界施工部分，从基础工程、砌墙体、到屋面找平等环节都可能存在重复计算的问题，这就需要竣工结算审查人员深入到施工第一线，通过对施工现场的核对、丈量来获得一手可靠资料，同时对施工情况、施工变更等相关的合同材料进行现场确认，审查的重点在那些容易被重复计算的工程，或者一些隐蔽的工程项目，例如在建设工程的梁、柱、板的交叉部位都是审查的重点所在。通过现场审查，发现施工单位价款结算内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，是否存在多报、虚报问题。必要时，还应开挖勘察，要抱着实事求是的工作态度把工程量核实摸清。
3.查对各种数据，核实工程造价
在工程建设中，对于设计图纸和合同预算中没有包括而现场又实际发生的工程项目和费用，如施工区域障碍物清理、地基处理和地基加深、材料代用等，通常是通过签证的形式认可，运用谈判、协商等手段要求偿付费用。如不加强管理，势必增加工程实际投资，降低资金投资效益。施工企业一般都存在多报造价的问题，有时也有错（低）套、漏算现象，但对于查出来的高套、多算、重复算的数据一般都不会轻易认帐，只有在证据充分确凿的情况下才会改变态度。所以，核定工程总造价既要靠对每一环节的扎实工作，又要按照定额政策据理力争，并在此基础上确定工程总造价，以提高审查质量，有效地发挥审核人员对竣工决算的审查、监督作用。对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，按前述确定变更价款的方法进行调整。
三、结语
总之，竣工结算审查工作非常重要，受到多种因素的制约。在审查阶段，相关负责人员要保持高度的责任心，认真审核所有相关的施工资料，并深入到工程第一线，对施工现场进行认真核对和丈量，保证工程量的准确性。同时，还要对建材市场材料规格与价格了然于胸，避免出现较大的误差实处。对于审查过程中出现的争议问题，本着实事求是的态度，尽量协商解决，从而保障竣工结算审查工作的顺利进行。
参考文献
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