摘要：电力工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于工程招投标、签订施工合同、施工现场、工程造价结算，直接影响着工程质量和企业效益。目前在电力施工企业中，部分实施者存在着对工程造价管理重视不够、概念模糊、造价确定和控制不够科学合理、管理松散等问题，不能适应电力体制改革的深入，从而严重影响了企业效益和生存发展。因此，要确定合理的电力工程造价，必须制定严密的施工合同，搞好施工阶段成本控制，从而提高工程造价管理质量，以适应市场竞争的需要。
关键词：工程造价管理；施工现场；施工签证；工程结算
一、电力工程造价管理
在我国经济体制改革的进程中，随着宏观经济调控和产业结构调整，特别是国家采取优先发展能源等基础产业政策的推动下，电力事业取得了长足的发展。电力企业的改革也步入了深层次的关键性阶段，适应市场经济的企业制度在不断完善，因此，有必要说明电力工程造价、工程造价管理的内容及管理各个环节中应注意的问题，提出切实可行的有效措施，使企业搞好工程造价管理，以适应当前社会主义市场经济发展的需要。
采用的和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。工程造价的控制，则是在投资决策阶段、设计阶段、项目实施阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益。
二、施工现场
（一）抓好电力安全生产
安全生产是职工的生命保障。要抓项目的生产，首先要加强防患意识，保证建筑物的安全，保证参加工程建设的施工人员的人身安全，避免安全伤亡事故所造成的不必要的损失。通过创新监管手段，切实采取有效措施，加强新形势下电力建设施工安全管理工作，杜绝施工事故发生，通过各方共同努力，以构建企业安全生产监督管理的长效机制，确保安全生产事故能真正得到控制。
（二）施工阶段造价控制
电力施工企业要想从工程项目的建设中获得利润，必须在保证安全、质量和工期的前提下，严格实行成本控制，采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后做出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，此外，根据实际情况，允许对造价控制目标进行必要的调整，使之始终处于最佳状态并切合实际，以提高工程建设的综合经济效益。
三、施工现场签证
（一）施工现场签证存在的主要问题
1、现场工程量计价签证人员对造价管理控制意识淡薄。现场业主代表不重视现场签证，缺乏造价管理控制意识，有的对签证工作既不负责任也不认真，未经核实就随意签证，往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。有很多业主在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签证困难，引起纠纷。还有一些施工单位不清楚哪些费用需要签证，缺乏签证的意识。
2、同一工程内容签证重复。此类签证尤其在修改或挖运土方的工程中较为多见。
3、应当签证的未签证。有一些签证，如零星工程、零星用工等，发生的时候应及时进行签证。
4、不规范的签证。现场签证一般情况下需要业主、监理、施工单位三方共同签字、盖章才能生效。缺少任何一方都不属于不规范的签证，不能作为结算的依据。
（二）现场签证应注意的问题
1、现场签证必须是书面形式，手续要齐全。施工现场签证要尽可能做到详细，不能笼统含糊其辞，以预算审批部门进行工程量计算方便为原则。
2、凡预算定额内有规定的项目不得签证。
3、现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确。凡是无法计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量；但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。
4、现场签证要及时，在施工中随时发生随时进行签证，应当做到一次一签证，一事一签证，及时处理。
5、甲、乙双方代表应认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题双方协商解决，及时签证，及时处理。
（三）如何有效完善和控制现场价格的签证
现场签证是施工生产活动中用以证实在施工中遇到的某些特殊情况的一种书面资料。各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。如何把现场签证价格合理地控制好，必须增强现场签证的控制意识，加强业务培训，提高现场签证人员的业务素质，以便使工程造价在整个项目建设过程中得到有效控制。
1、对隐蔽签证，要以图纸为依据。标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况；如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值，还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量，而不在签证中简单地签写工程量和工程造价，以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾，为合理确定工程造价提供准确的依据。
2、土方开挖时如果有地下障碍物时，应将会同甲方、监理工程师的处理结果做好签证，如果能画图表示的尽量绘图，没有绘图就用书面表示清楚；地基开挖时，如果地下水位过高，排地下水所需的人工、机械及材料必须签证；地基如出现软弱地基处理时所用的人工、材料、机械的签证并做好验槽记录。
3、工程开工后，工程设计变更给施工单位造成的损失，如施工图纸有误，或开工后设计变更，而施工单位己开工或下料造成的人工、材料、机械费用的损失。工程需要的小修小改所需要人工、材料、机械的签证。
4、由于甲方责任造成的停水、停电超过定额规定的范围。在此期间工地所使用的机械停滞台班、人工停窝工、以及周转材料的使用量都要签证清楚。
5、甲方供料时，供料不及时或不合格给施工方造成的损失。施工单位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采购的材料不符合要求，必须进行二次加工的签证以及设计要求而定额中未包括的材料加工内容的签证。甲方直接分包的工程项目所须的配合费用。
6、材料、设备、构件超过定额规定运距的场外运输，待签证后按有关规定结算；特殊情况的场内二次搬运，经甲方驻工地代表确认后的签证。
7、续建工程的加工修理，甲方原发包施工的未完工程，委托另一施工单位续建时，对原建工程不符合要求的部分进行修理或返工的签证。
8、工程项目以外的签证，甲方在施工现场临时委托施工单位进行工程以外的项目的签证。
四、工程结算
工程结算是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条款的规定和己完成的工作量，按照规定的程序向建设单位收取工程价款的一项经济活动，是工程造价管理的最终结果，所以施工企业必须加强工程结算管理工作。
综上论述电力工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于各环节中，搞好工程造价的关键取决于施工现场签证的准确性。现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。因此，加强现场签证的管理工作是控制电力工程造价的重要环节。对于电力施工企业来说，只有转变观念，积极创造条件，搞好工程造价管理，才能适应社会主义市场经济发展的需要。
