摘要：工程签证就是指工程发承包双方在施工过程中，按照合同约定对支付各种费用（施工过程发生的与设计图纸、施工方案、预算项目或工程量不相符，需要调整工程造价的费用）、顺延工期、赔偿损失等工程变更所达成的双方意思表示一致的补充协议。工程签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用，直接关系到业主与施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。
关键词：工程签证、监理工作
工程签证也是总监理工程师对投资控制的一个重要组成部分，做好工程签证工作，对总监理工程师显得尤为重要。如何做好工程签证工作，总监理工程师应做到以下几方面：
一、正确理解工程签证产生原因及分类
总监理工程师要控制好工程签证，就要更好地分析了解工程签证产生的原因。工程签证产生的原因主要有以下几点：
1、工程变更产生的签证。
工程的变更是产生签证的主要原因，可以表现为设计变更、施工内容变更、施工方法变更及工程工期变更。当变更发生时就要及时核算、对比，及时做出工程签证。
2、违反合同产生的签证。
合同双方中另一方没有按照合同约定履行自己的义务，经常会使对方遭受损失而需做出的签证。如未及时提供合同中约定的施工条件，未及时支付工程预付款、进度款，未及时发出图纸、指令及未按合同工期交出先期投入使用的工程等等。
3、由于非施工单位原因而产生的签证。
一般工程的施工合同中都不是很明确的反映不可抗力的原因而造成的损失，所以发生不可抗力时要及时做出签证。不可抗力包括自然事件和社会事件。自然事件主要是工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害，包括地震、海啸、瘟疫、水灾等，社会事件则包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。
4、合同缺陷而产生的签证。
合同缺陷表现为合同文件规定不严谨甚至矛盾，合同中的遗漏或错误，在这种情况下，如果工程的执行将导致成本增加或工期延长，那就应及时做出工程签证。
同时，总监理工程师要控制好工程签证，就要更好地掌握工程签证的分类。
工程签证一般分为两分类：
1、现场经济签证包括：
（1）零星用工。施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定额费用以外的搬运拆除用工等。
（2）零星工程。
（3）临时设施增补项目。
（4）隐蔽工程签证。
2、工期签证包括：
停水、停电签证；非施工单位原因停工造成的工期拖延。
二、工程签证目前存在的主要问题
1、 不按基建程序办事增加工程签证。
有的工程项目在工程施工过程中，业主随意扩大建设规模，提高设计标准，增补项目内容；甚至于一些项目，业主为了赶工期，出现了边勘测，边设计，边施工的“三边工程”，因而造成设计变更频繁，形成大量的设计变更，增加大量工程签证。
2、施工图设计深度不符合要求增加工程签证。
设计人员因本人的专业技能、经验不足，或者是设计任务过重以及设计时间过紧，这些因素都可能引起施工图设计深度不符合要求的情况。如果图纸会审流于形式，施工过程就会形成大量的设计变更，增加工程签证。
3、工程签证内容与实际不符。
不了解定额费用的组成而盲目签证的，有不应列入直接费而盲目签证列入的；也有未经设计人员同意而随意提高用料要求造成不必要浪费的，对投标包干的项目或者不应该签证的项目进行大量的签证，有的签证由施工单位报审后，设计、监理、建设单位不认真核实就签字，形成工程签证内容与实际不符现象。
4、不及时办理，甚至事后才突击补办。
当遇到该进行工程签证时，设计、业主代表（特别是业主代表）往往不给予签证，或者双方只是口头商定而不及时办理，事后才突击补办，甚至于在结算审核过程中还在补办签证手续，这样就极有可能由于时过境迁而引起不必要的纠纷；有的发生了现场签证日期与实际不符现象；有的发生同一工程内容重复签证现象。
5、应当进行工程签证的项目未签证。
有一些工程签证，如零星工程、零星用工等，发生的时候就应当及时办理。有很多业主在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签证困难、引起纠纷的问题。还有一些施工单位，不了解施工合同范围，不清楚哪些费用需要签证，缺乏签证的意识，本应争取的利益未曾争取。
6、恶意进行工程签证。
恶意工程签证是指由于业主、设计、监理、承包商相互串通，或者设计、监理受到业主的明示或暗示，为迎合业主的意图而签订的签证。施工单位往往是以追求“利益最大化”为目标，因此，就存在进行恶意工程签证的可能。特别对一些隐蔽工程，施工单位往往利用其隐蔽性高及求证难的特点，高估冒算，弄虚作假，从而抬高工程造价。
三、总监理工程师加强对工程签证的控制 ，应做到如下几点：
1、牢牢把握签证依据，从源头上进行控制。
工程签证依据有：施工承包合同、招标投标文件、施工图纸、设计变更、现场变更、定额以及阶段资料汇编等法规性文件，甚至还包括工程量清单及相关技术图纸、补充协议等等。在工程进展过程中，总监理工程师应安排专人进行收集整理，并及时组织专业监理工程师进行了解、学习，熟练掌握工程施工过程相关内容（数据、图片），以便牢牢把握签证依据，从源头上进行控制。
2、正确把握签证程序，从管理上进行控制。
工程进展过程中签证涉及到建设、设计、监理、施工单位外，可能还要涉及分包单位（总包单位确定、建设单位委托）、外委单位等等。
3. 实际把握签证内容，从行为上进行控制。
工程签证要以实际条件、施工环境、社会环境、市场价格为基础，总监理工程师特别是监理工程师要以实事求是的态度，对现场发生的实际情况进行核实，依据合同文件对签证做出公证的签证。特别是在现场签证过程中，总监理工程师应督促监理工程师坚持以下四条原则：
1） 准确计算原则：如工程量签证要尽可能做到详细、准确计算工程量，凡是可明确计算工程量套综合单价（或定额单价）的内容，一般只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。
2）实事求是原则：如无法套用综合单价（或定额单价）计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量，但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。
3）及时处理原则：现场签证不论是承包商、监理工程师，还是业主均应抓紧时间及时处理，以免由于时过境迁而引起不必要的纠纷，且可避免现场签证日期与实际情况不符的现象产生，影响签证的真实性，可靠性（准确性）。
4）依据充分原则：现场签证能够附图说明的尽量避免单纯的文字叙述进行签证；对于一些重大的工程现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料。因此，总监理工程师应安排并督促专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理资料，包括施工合同、协议、供货合同、工程变更、施工方案、施工进度计划，承包单位工、料、机动态记录（文字、照片等），建设单位和承包单位的有关文件、会议纪要，监理工程师通知单等等，为签证提供依据。
由于工程签证是个专业性极强的内容，需要既懂工程管理又懂法律与经济管理的监理人员特别是总监理工程师参与建设项目的整个过程。如何有效协助业主和承包商做好工程签证，进行投资控制，达标投产后能经得起审计，是值得总监理工程师深思的问题，也是总监理工程师必需做好的工作。只有这样，总监理工程师才能赢得业主、施工单位等参建单位尊重，为监理公司赢得声誉、效益。
