工民建工程投标文件的质量评定之管见

　　一、影响投标文件编制的主要因素 

　　1、招标文件的具体要求 

　　由于工程的特殊性，招标人对商务标的组成、格式及内容往往有具体要求，虽是大同小异，但不同之处正是其特殊的要求，更是值得编标人员注意的方面。 

　　2、企业的经营状况 

　　企业的资质水平、管理水平、社会信誉、财务状况、经营项目的质量与效益等都是经营状况的具体表现，企业良好的经营状况是编制商务标的基础。 

　　3、投标人的投标策略 

　　企业根据自身实力和发展需要，应制定投标策略作为投标的指导方针，这在投入资源方面会有重大影响，这也决定投标人的重视程度。 

　　4、竞争对手的情况 

　　主要对投标报价有影响，一般地根据对手实力强弱，应采取针对性报价，这样同样会影响到投入资源的变化和技术方案的改变 

　　5、编标人员的专业素质 

　　工作态度认真负责，具备相关知识和经验，熟悉编标程序并能够充分理解招标 

　　文件，才能编出有质量的标书。编标人员应具备竞争意识、风险意识、成本意识和垒局意识。

　　二、编制授标文件的注意事项  

　　1、防范废标的发生。 

　　投标文件有下列情形之一的，授标书无效，为废标：逾期送达的；无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；未按规定密封的；未按规定的格式填写，内容不垒或关键字迹模糊、无法辨认的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；未按招标文件要求提交保证金的；投标单位因故缺席且不委托其它代表出席开标会议的；未实质性响应招标文件要求的；串标或投标文件雷同的。 

　　废标的产生与越来越激烈的市场竞争相伴而生，有时成了发包人操控中标结果的手段。为了防止废标的发生可以从以下方面人手：重视招标文件中明确显示的废标条件，找出招标文件中隐藏的废标条件；掌握法律或法规已明确的废标条件，此类法定废标条件无论招标文件有无此类条款业主或评委均可使用；重视业主所在行业或地方的潜规则废标条件，尽管此类规则未必合理或合法，却可以让外来投标单位整批废标；最低价中标法十分关注低于成本价废标的发生；多次开标法或资格后审时要密切关注资格审查的废标问题，相关法律对此无特别要求和说明，一点笔误可能致命，业主或评委在这一方面权力很大；⑥在废标经常发生的行业或地方特别设立专职人员研究或防止废标的发生。 

　　2、重视现场勘测和质疑书。 

　　投标人在投标须知规定的时间组织投标人自费进行现场考察，设置此程序的目的，一方面让投标人了解工程项目的现场情况、自然条件、施工条件以及周围的环境条件，以便于编制投标书；另一方面也是要求投标人通过自己的实地考察确定投标的原则和策略，避免合同履行过程中投标人以不了解现场情况为理由推卸应承担的合同责任。作为投标人，重视现场勘测并不仅仅是为了施工组织设计的平面部署或布置，还要为投标报价策略提供现实依据，特别是施工现场的主体施工场地及土料场、弃土场、砂石骨料厂等具体位置、附属物、地形地貌等详细勘测，还要详细调查潜在土料厂、弃土厂的位置和特征。(质疑书。除了质疑完成编制投标文件必须所问的不清问题外，还需询问招标人已口头说明尚无文字说明的问题，特别是对于一些数字，通过质疑书的方式转化为结算与索赔的有效证据。  

　　三、判断优质快速编制标书的方法和应注意的问题 　 

　　1、施工现场考察 

　　对照招标文件和设计图纸进行现场考察，是编标所必需的重要环节之。要搜集第一手资料，一般来讲，现场考察的内容包括施工路段或范围的地形、地质、气候、水文、道路及人文情况；主要材料的产地、产量、质量、价格、运距、电网、劳动力资源情况等。考察应做到广泛、准确、垒面，避免随意。 

　　2、认真阅读理解招标文件 

　　投标文件是按招标文件进行编写的，因此，编标人员在着手之前，必须全面熟读并理解招标文件，吃透其文件精神和相关资料，尤其足更新的“投标须知”和“合同专用条款”等。对报价构成、质量工期目标等绝不能失误，对理解的项目条款及时请业主澄清和补遗。若上述工怍做得不细致，往往会产生投标文件内容的重大偏差不能通过符合性审查，因此导致废标。即便是细微的偏差被扣掉本应得到分，也很不值得的。 

　　3、商务标编制 

　　商务标的编制主要是体现对招标文件商务要求的符合性，要注意格式和文字上的准确，尤其是“投标书”、“投标书附录”、“投标担保”、“授权书”必须做到精确无误，不得有半点马虎，否则很容易因小失大。项目的组织，人员和设备的配置要与“施工组织设计”相应，不能各自为政。前后矛盾，而且耍根据经验、实际计算及业主的强制要求去配置。编标人员要不遗余力地挖掘本企业的可用资源，采取各种辅助措施来补充企业综合实力，最大限度地满足招标文件要求。但要注意考虑中标后是否可到场，不能光为了迎合招标文件把最好的全写上。例如在人员安排和机械配置上，有些缺乏经验的投标人员把公司符合标要求的的人员和设备都写上，结果中标了有些人员和设备却不能到现场，从而挨了罚，得不偿失。 

　　4、采用模块法编制施工组织设计建议书 

　　施工组织设计书是重要的技术文件，是投标文件的重要组成部分，直接关系到中标的可能性，因此，一定要高度重视。根据笔者的经验，最好是像计算机编程那样利用模块进行组合。可以选择以前投标中施工方案。本次相近的施工组织设计作为大框架模块，根据现场考察资料改写其中的施工策划总说明、总体布局、工期总体安排以及施工项目所处地区的地质、水文、气象、现场条件、材料供应、交通运输等，然后套用其它模块中成熟、先进的施工方案和施工工艺，套用适合本工程切实可行的质量、安全、环保等管理体系和措施等。这样既利用模块大大提高速度，而且又不失质量。这里需要注意的是不要张冠李戴，胡乱拼凑。要注意本工程的特殊要求，对招标文件作出实质性响应，不能附有业主不能接受的条件。 

　　5、编制科学合理的投标报价 

　　投标报价，属于投标文件的经济标部分，是投标文件的核心部分，更需要细致、科学、合理的编制。编制投标报价应针对不同的评标办法，不同的地区惯例、不同的工程项目类别等而采用不同的策略。例如最低评标价法和综合评估法的投标报价编制就大有区别。前者基本上是基于成本价的计算，后者则主要是要对业主的预算标底进行估算，其单价一般会比最低标价法的单价高一些。  

　　总结：  

　　高质量的标书是得以取得项目工程承接权的基础和关键，只有严格按照我国关于制定投标书的相关法规，进行标书的编制，才能在招投标过程中脱颖而出，取得项目承包权。