基本建设项目竣工决算审计应该把握的四点

　　今年，我局开展了基本建设项目工程决算审计与财务收支审计相结合的审计工作，通过对一批市重点工程建设项目的审计，我们认为，对于建设项目竣工决算审计，应把握以下几方面工作： 

　　一是把握政策变化。由于项目建设周期一般都较长，在建设期间国家相关法律、法规可能会产生变化和变更，如产业政策、税收、材料价格、施工规范、建筑工程定额等。因此，在建设项目审计中，就应注意新旧规定的交替及连续性。我们曾遇到过一个有关新老定额交替而引发对工程价款结算争议的案例，涉及金额达２５万元之多。 

　　二是把握财务审计与工程审计相结合。财务审计与工程审计有着不可分割的联系，通过财务审计和工程审计有机结合，可以发现财务审计和工程审计单方面作业不容易发现的问题。如在对建安投资审计中，通过财务审计和工程审计密切配合，对已完工程、收尾工程进行审计，与概算、财务账目所列项目对照，看是否有概算外投资项目、概算内未完项目，有无虚列建筑安装投资等问题。对建设单位供应的大宗材料进行审计，通过与工程结算定额规定材料用量对照，可以发现建设单位购进、领出建筑材料的入、出库财务手续是否规范，有无超量购买材料、有无损失浪费、甲供材料是否重复计算等其他问题。通过审查工程相关资料，对工程超概算调整的真实性、合法性进行审计，并审查弥补资金缺口的来源，有无挤占，挪用其它基建资金和专项资金的情况，正确评价投资效益，总结建设经验。在工程审计方面，通过对设计、监理、施工等单位招投标、合同文件进行审计，可以了解双方的责任、权利、义务，熟悉合同签订的内容，方式、费用标准、定额套用、材料供应、材料价差调整，施工期限等有关条款，并与财务待摊投资科目、在建工程科目、预付工程款科目支付款项的单位对照，可以发现合同签订单位与付款单位是否一致，有无非法转包和指定分包等违规问题。 

　　三是严格把握审查工程签证资料的真实性、必要性。我们在审计过程中发现，有的建设单位的工地代表、工程监理对定额不太熟悉，对定额中包含的工序重复签证，例如地下水位以上的施工排水、高度３．６ｍ以内的装饰脚手架、丈量地板砖、花岗石等块料材料加损耗等定额已包含的项目在签证中屡见不鲜；更有一些签证严重失实。我们对某工程的签证资料审查时，发现土方签证与监理的记录有矛盾，监理记录为挖基坑，而签证为满堂开挖，仅这一项就多计价款７万多元；有的工程施工单位甚至伙同测量人员，监理人员虚假签证土石方量十多万方，虚增价款上百万元；另有一个仅４００多万元的工程，抽水台班签证竟高达９０多万元；至于材料价格签证明显高于市场价，在工程审计中是常见的。如果工程签证资料的审查忽视了，直接结果便是建设项目的造价隐性提高，造成国家财产随意流失，另一方面也增加了审计工作的难度，给审计工作增加风险。 

　　四是把握计算机审计和传统审计方法相结合。随着计算机技术的飞速发展，工程预算软件功能越来越完善，过去只能套定额、做材料分析，现在可以做图形输入，自动计算工程量，套定额、做材料分析，自动计算钢筋含量，原预算和审计后的差额，都可以一次完成。选择一套较好的工程预算软件进行工程预算审计，对于提高审计质量，提高工作效率，是非常必要的。但是每套工程软件并不是完美无缺的，有的 

　　在输入复杂的建筑图形时，如曲线、复杂造型等比较困难，有的工程预算软件只能计算建筑工程，给排水、电气、取暖还不能计算，这样，对于计算机软件不能计算的部分还需要进行传统的人工计算，因此工程审计工作量大，更需要我们有丰富的审计经验和高度负责的工作态度。