【摘要】建筑工程预决算的编制活动,是控制建筑工程造价的重要环节,也是建筑企业科学管理的重要内容之一。目前建筑工程造价管理工作在企业中的作用越来越受到重视,在此形势下,本文分析了建筑工程预决算编制中存在的问题,并提出了解决对策。 

【关键词】建筑工程;预决算编制;问题 
  1 建筑工程预决算编制中存在的问题 
  预决算就是预算和决算的统称。建筑工程预决算,是对建筑工程项目所需各种材料、人工、机械消耗量及耗用资金的核算,是国家基本建设投资及建设项目施工过程中的一项要求工作。当前对建筑企业经济管理的要求越来越高,建筑工程预决算编制逐渐暴露出一些问题,其中的存在的主要问题有: 
  1.1 预决算定额管理不健全 
  建筑企业在预决算编制中,常常偏离实际,没有完整的定额体系,在基础定额和难易系数之间无法平衡。在预算编制过程中,往往存在着借用定额的现象,这将对不同类型的建筑工程、不同的地理环境、不同的施工水平的企业造成一系列影响。此外对于套用定额的使用不合理,常常忽视定额包含的工作内容,重复套用项目费用;而在工程决算中,又会高套定额,就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准,但是却套用了高标准的定额,这会无疑抬高工程造价。另外比如在附属工程的建造中,对于实际使用材料与定额不同的现象,则在换算过程中缺乏统一的标准,计算与实际不符,丧失了建设的经济效益。 
  1.2 工程量的计算存在问题 
  工程量计算是预算编制的一个重要环节,会对建筑工程预决算的编制产生重要影响,材料用量表及工程量表等项目文件的计算,要符合工程量计算规则,要预算人员校对审核后方可使用。但是部分工程在预算编制前期准备不足,计算也就不准确。在确定工程量时,间接费中以直接工程费为基数计算的方法缺乏严谨性,易引起工程造价的失控,造成材料的预算价格与实际价格不符合等严重问题,导致间接费的准确性降低。而在决算中,由于存在着管理不力、重复计算等原因,会虚增工程量,造成施工成本的增加。 
  1.3 受外界因素的影响较大 
  首先体现在合同上。由于合同的不规范,不完善,对于工程项目的说明不全面不具体,施工单位可能会多算冒算,或者仅关注主体工程,忽视了附属工程项目的质量管理,通过变更设计、多计工程量等方法来提高利润。其次,新技术、新材料、新工艺的出现,定额计算的基本公式、施工人数等都会相应的变化,导致原有的预结算编制方法和流程需要不断的改进,不断增加新内容。另外,对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施,需要一定的时间来总结经验,这就使预决算的编制不及时而造成不准确,也会导致部分工程造价失控,不利于建筑工程项目资金的控制和管理。 
  2 应采取的对策 
  随着我国市场经济的不断深化,建筑企业逐步走向现代化管理的道路。科学地制定计价依据和编制预决算,严格地执行预算制度,对于单位合理地组织施工,加强企业的经济核算,提高经营业绩起到重要作用。为了解决上述的建筑工程预决算编制中存在的问题,使造价管理更好的为本单位和全社会服务,创造出更大的价值,应该从以下几个方面入手: 
  2.1 加强预决算编制中定额管理的科学性 
  在预决算编制中,要根据实际情况编制建筑工程预决算定额体系。针对建筑工程预算定额过程中的借用现象,在进行预算编制的时候,要充分考虑建筑工程的实际情况,制定较为完善的预算编制定额体系,根据建筑工程的地域差异和实际施工水平,按照基本定额进行灵活调整,同时对新技术、新工艺出现所带来的定额变化进行及时调整,不断进行更新以符合实际。同时加大审核力度,一方面注意工程项目是否重复套用,特别是项目工程与总包及分包都有联系时,往往容易产生工程量的重复。另一方面对于建筑工程决算中存在的高套定额现象,我们要识别高套定额种类,掌握建筑项目施工的要求,掌握专业规则,深入施工现场检查编制的依据和方法是否合理,检查工艺、材料、人力和设备的使用情况,杜绝高套定额的产生。 
  2.2 做好工程量的准确计算 
  工程量的计算是一项基础性工作,十分繁琐、复杂,工程量的计算和施工图纸相符,和定额一致。比如在进行工程造价预算的时候,常常会因为计算方法选择不当,材料的实际价格和工程预算价格不符合,最终造成工程造价失控。针对这种状况,首先建筑企业在进行工程造价预算的时候,要尽可能增加预算的材料种类,其次建筑企业要利用信息手段,拓宽材料市场价格信息的获取渠道,为了避免重复计算,审计人员要拥有熟练的工程量计算技能,在工程量的确定过程中,认真比对图纸与签证,必要时还要通过调看施工、监理日志和现场勘测等手段力求计算准确,在项目实施阶段要做到有效监控和管理,杜绝和防范不实际的开支。 
  2.3 建立严格的控制和审计制度 
  通过实行建筑工程预决算的全过程控制,对建筑工程费用进行全过程的管理。要抓住控制重点,对工程设计、工艺选择、人员设备配备等都要做出最优化的设计。完善合同管理,在项目实施过程中,要作好协调工作,对每个环节出现的新情况要灵活处理,减少各个环节上可能出现的浪费,使项目保质保量按时完成,实现项目的经济利益。选择正确的审核方法。由于建设工程是一个周期长、数量大的生产消费过程,管理较为复杂,因此审核很有必要,能有效避免多算、漏算和重算,提高预算执行的准确性。审核的方法有很多,采用合理的审核方法能提高审查的速度和质量。常用的工程造价审核方法一般有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法和经验审核法等。应结合不同工程建设的重点和施工地域、技术水平等实际情况,合理的选择审核方法,对定额管理、工程量计算、费用标准等进行审核,使建筑工程的项目投资发挥最大效用。 
  3 结论: 
  建筑工程预决算编制是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。要提高建筑工程预算编制质量和有效控制建筑工程结算,工程造价管理人员要熟练掌握基础理论,并不断学习更新知识体系,同时深入施工现场,掌握第一手资料,在实践中积累经验,根据不同的工程特点灵活运用各种方法和技巧。同时还要了解和掌握相关政策和市场变化情况,树立成本收益观念,保障国家财产的安全和完整,保障施工单位的合法权益,合理审核造价。 
  参考文献: 
  [1]罗亚明.谈谈建筑工程的预决算问题.中国新技术新产品,2008.14. 
  [2]谢天.我国建筑工程预决算探讨.黑龙江科技信息,2010.11. 
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