铁路工程概预算的要点及注意事项分析

[关键词]铁路工程；概预算；工程量 

　　铁路工程的建设不仅关系到我国经济建设的发展，还严重影响着人们的日常出行安全，因此确保铁路工程建设的质量非常重要。与此同时，还需要做好铁路工程的概预算，促进铁路更加经济、合理地发展，从而使企业获得最大的经济效益。 

　　1 铁路工程项目预算概念 

　　对于任何一个工程项目来说，做好相应的竞价招标工作都是非常重要的，而要想做好这一工作，首先就得做好工程概预算的编制工作。如果铁路工程项目的预算做得不合理，不仅会严重影响相关企业未来的发展前景，同时还会给社会及人们造成非常大的伤害。这主要是因为铁路工程项目的施工不仅设计的范围广、所要求的施工技术标准比较高，而且施工环节也比较复杂，如果有一个环节的预算标准做得不到位，那么将会导致整个铁路工程项目的概预算出现偏差，从而使相应的决策者不能作出正确的决策。为了确保铁路工程项目的施工质量，使铁路工程能更好地为社会发展作贡献，就需要对施工项目中的每一个环节做好相应的预算工作，从而确保整个项目工程具有一个非常完善的预算体系，最终实现对铁路工程有效的监督管理。 

　　2 铁路工程项目概预算要点 

　　2.1 搜集资料，做好准备工作 

　　在对铁路工程进行施工建设时，为了确保工程项目获得最大的收益，就需要在进行工程项目概预算之前做好相应的准备工作。准备工作主要是对即将进行施工的地方进行详细的考察，不仅需要对地质条件进行考察，还需要弄清楚周围的建筑工程及相应的水电情况，这样在开始施工时就能有效避免不必要的麻烦，从而确保工程施工能顺利进行。此外，为了确保概预算的科学合理性，作为预算人员，还需要参考与此类似的工程项目的相关资料，以保证铁路工程项目的概预算更加合理。最后，在进行工程项目概预算时，预算人员不能只局限于眼前的利益，而要用发展的眼光去看待事情，对各方面的影响因素进行全盘考虑，从而将铁路工程项目的概预算工作做得更加完美。 

　　2.2 仔细研究施工图纸 

　　绘制施工图纸是为了保证铁路工程项目的施工能更好地进行，铁路工程的具体建设过程都会根据施工图纸来进行。因此，要想确保项目工程的概预算工作能做得更准确，预算人员在开始预算前就需要对施工图纸有一个详细的了解，只有真正懂得了施工图纸中所反映的施工意图，才能确保预算的结果更加精准。在看懂了施工图纸之后，预算人员需要对相应的工程量进行计算和控制，在计算的过程中为了避免出现较大的偏差，需要严格按照实际的施工情况来进行。在计算的过程中，预算人员如果发现施工图纸中有不合理的地方，要及时向施工单位汇报，等施工单位处理完毕之后，预算人员需要再一次进行相应地计算。 

　　2.3 提高工程量计算准确度 

　　为了将铁路工程项目的概预算工作做得更好，还需要不断提高工程量计算的准确度，这就需要预算人员在编制工程量清单时，要认真仔细地完成。要想做好工程量清单的编制，需要做好以下几个方面的工作：第一，对于招标文件要进行仔细的阅读和研究，对于招标文件里面的内容要铭记于心，这样编制工程量清单时就不会出现漏编的情况。第二，对于铁路工程施工中所需要的一些特殊材料和设备，在进行价格估算前需要了解相应的市场行情，这样才能保证在制定工程项目概预算标准时不会出现较大的误差。第三，对于项目工程的施工作业环境、施工的现场情况等方面的因素需要进行综合考虑，尽可能地保证工程项目计算的准确性。 

　　2.4 严格按照有关部门的规定计算工程建设其他费用 

　　有一部分工作人员对国家和地方政府收费标准不是特别清楚，这样在预算时，就经常出现漏算、少算、不算的情况，所以一定要严格按照有关部门的规定和概算进行计算和审核，并且在审核的过程中要避免重复计算，少算以及漏算等，从而保证整个铁路工程的完整性和准确性。 

　　3 铁路工程概预算存在的问题 

　　3.1 项目管理混乱 

　　在铁路工程建设中设置项目管理的目的是充分利用有用资源，按照规定标准，完成既定的目标。然而在实际施工中，个别项目管理不但缺乏连续性，而且根本没有严格遵循项目管理的应有程序，直接跳过了应有的审批程序，自行扩大施工规模。这样一来，在初步审查中，某些项目就可以逃过概预算的审查而先行施工，推迟概预算的审查。这样做的结果无疑会导致项目管理混乱、概预算的指导和控制作用消失殆尽，出现许多问题。 

　　3.2 招标不规范 

　　一般来说，项目招标有利于保护国家、集体和公众利益，有利于提高经济效益，同时对提高项目质量也具有重大意义。所以在招标时，必须确保招标人和中标人协商的价格合理，合同中涵盖的内容全面，并且对工程造价要具有相当的可控性。但是，现实中招标根本无法做到十全十美，某些项目对铁路工程量清单审查不详细等问题也屡见不鲜，很多工程项目都多出了许多支出，因此也就出现了铁路工程概预算超估算的问题。 

　　4 铁路工程概预算问题的解决对策 

　　4.1 合理设计工程图纸 

　　工程图纸能否设计的科学、准确、合理，关系到能否防止“概算超估算、预算超概算，决算超预算”现象的发生，同时也关系到编制工程概预算能否做到准确合理。鉴于科学设计工程图纸对于建筑工程概预算如此重要，因此，必须从项目初级阶段出发，不仅要提高设计的质量，而且还要减少图纸错误、漏洞、残缺。只有将一切可能的不利因素扼杀在摇篮之中，整个建筑工程的概预算才能处于合理的水平。

　　4.2 政府要加强监管力度 

　　铁路工程概预算出现三超现象，在很大程度上也是由于政府的监管力度不够，因此，要想有效提高建筑工程概预算的质量，政府也需要做出相应的努力。政府及相关管理部门在监管建设行业时，要加大监管的力度，注重效果，只有政府依法行政，严格照章办事，工程造价才不会太高，概预算的质量才能得到显著提高。 

　　4.3 加强对工程预算的核对和监督 

　　在进行铁路工程各个环节预算时，不仅要在思想上给予足够的关注，而且还能尽可能将其落到实处，这样可以有效避免人为误差的出现，确保了铁路施工的整体质量。对于工程预算的控制而言，要做好各个环节的校核工作，以确保工程造价的科学性、合理性。而对于监督工作的开展，要根据需求加强对各个环节的监督工作，并对已有的监督体系进行补充和完善，从而才能确保国家财政纪律的顺利实施。 

　　4.4 利用先进的技术，提高概预算方法的效率 

　　在进行铁路工程预算时，由于其概预算时间比较短、任务比较重，利用人工方式进行计算，出现错误是在所难免的，并且校验工作比较复杂、工作量比较大，这样就会浪费大量的时间、人力和物力，而计算机技术的利用，可以有效防止非操作人员对数据进行改动，从而确保概预算计算结果的安全性。一些新开发的计算机软件对概预算工作的开展也是非常有帮助的，它既可以大大减少概预算人员的工作量，也可以很好提高工作效率，从而确保工程的质量，促进国家交通行业的进一步发展。 

　　5 结 语 

　　做好铁路工程项目的概预算工作是非常重要的，为了确保这一工作能更好地进行，工程管理部门要严格按照相应的规定和标准来进行。与此同时，预算人员也需要不断地学习和总结，提高自身的能力和素质，提高概预算工作的效率，保证工作质量，以推动我国铁路工程建设更好地发展。 

　　主要参考文献 

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