电力工程预算审计与成本控制

关键词：预算；审计；成本控制 

　　成本控制主要是合理使用人、财、物，以获取最大的经济效益，核心内容即对工程项目造价进行动态管理与控制。同时工程审计在项目成本控制也是重要的环节。以往审计局限在工程项目完工后的工程决算审计，这种事后审计无法对工程项目全过程监督，如果没有在施工前期及过程中审计会造成人、财、机超出计划、资金超预算情况，导致企业成本加大，严重影响企业的经济效益。转变审计方法，就是在项目施工过程中审计及早发现问题，防患于未然。成本管理控制与工程审计有着不可忽视的关系，认真做好成本管理及工程审计，对工程造价、成本控制等工作起到决定性作用。 

　　1 施工项目成本管理控制 

　　1.1建立责任成本中心、加强业绩考核 

　　建立责任成本中心，是工程成本控制行之有效的方法。由工程部门、审计部门、造价管理部门负责人组成，对企业生产经营的经济效果负完全责任。企业按照不同的施工项目，依据招投标文件中标价格，将责任成本进行细化，分解落实到每个阶段，纵向分解到各个施工班组，横向分解到项目部领导、职能部门建立纵向到底，横向到边的目标责任制体系，形成全员、全过程、全方位的项目成本管理格局。严格考核、奖惩分明。通过分析成本经济指标，发现在施工过程中存在的问题和薄弱环节，以便总结经验，提高工程项目的管理水平，充分发挥责任成本中心的作用。 

　　1.2分包成本及人工成本的控制 

　　电力工程分包，依据施工项目选择业绩良好的施工队伍，采用招标方式进行， 对分包队伍管理不能以包带管，本着项目合作，双赢的态度管理分包单位。项目结算，严格执行分包合同条款的约定，控制外委工程项目的签证；各专业分项工程都需经过责任部门验收合格后办理竣工手续方可结算。对于清包工工程项目应选择实力强、技术精、工人素质高的队伍。对于清包项目的低值消耗性材料、零星材料等采取一次性包死的办法。无论是专业分包还是清包项目，合同签订条款在平等互利的原则下，都应详细、严谨、奖惩分明，同时改善劳动组织，把施工人员的劳动成果与经济效益紧密结合起来，充分调动员工的积极性，发挥人的智能与潜力，节约劳动消耗。 

　　1.3施工材料、机械费用的控制 

　　在电力施工过程中，材料成本和机械设备使用费用占整个项目的工程成本的70%左右。在施工项目的盈亏点上主要体现在材料、机械费用上。因此建立完善的材料采购、发放和机械管理制度十分必要，一般在不影响正常施工的前提下，减少材料的库存量，以加速资金周转和利用。材料采购应通过市场调查，论质比价；对于耗量大，材料价款总额较大的应采用招标的方式，公开竞价，择优选定供货商。这样做即有利于保证材料质量，又有利于杜绝徇私舞弊。同时，安排合理的工程工期、施工进度，减少周转性材料的总投入，发挥其周转使用率，减少周转材料的占用时间，合理安排材料的堆放，减少二次搬运材料和摊销。在材料采购前各职能部门严格依据施工图纸审核材料采购量，避免材料采购不足或超量采购，并严格收发料制度，做到账物相符，台账清晰。对周转性材料，如：脚手钢管、扣件、跳板、模板、木方等材料应包死基数，实行限额领用材料。对余料坚持回收、废物再利用，这也是材料成本不可忽视的重要环节。机械设备合理部门，依据施工项目的实际情况根据工程质量、进度和设备能力要求，合理地配备机械。对外租的机械设备，如：吊车、塔吊、施工电梯等，分别采用按台班，按工作量或包月等不同形式进行租赁，并合理安排好机械设备进、退场时间，合理调度和充分利用，提供机械利用率。对于机械设备应建立日常及定期保养、检验制度，确保机械设备的完好，杜绝机械设备事故的发生，机械管理人员做好机械台班台账，台账要反映机械使用费用真实性，降低机械使用成本。 

　　2.项目预、决算审计方法的控制 

　　2.1 前期预算审计 

　　施工项目事前审计主要通过施工图预算，分析确定人、财、机的消耗量。审计部门要对整个工程结构设计、工程预算、项目分包的招标造价、材料价格，合同管理等进行审核，避免一些低价报价进来，高价进行结算调整现象，这些事情在事前的审计中发现问题，进而及时纠存在的正问题。 

　　2.2过程中审计 

　　（1） 在施工过程中，审计人员应根据现场的实际情况不定期地深入施工现场进行考察，对隐蔽过程和签证、变更项目部分进行跟踪检查，促使这部分工程量能真实反映在决算中，同时对签证项目的时间性、准确性核查，尤其对现场的土石方项目及时核查。 

　　（2）依据完成施工产值报表，审核材料、机械使用费用是否合理，是否存在超领料，超使用机械费用问题。加强预付工程款的管理，复核施工产值报表与施工进度完成情况是否统一，严格按施工合同办理，对施工单位的工程进度款进行审核分析，防止拨付的进度款超预算甚至超决算的情况发生。 

　　（3）通过监督材料的采购供应，保证材料采购渠道的正规，材料规格型号符合设计标准，保证工程质量。通过监督施工环节，及时发现问题和解决项目管理存在的问题，保证工程质量，防止偷工减料，以次充好。 

　　2.3竣工结算审计 

　　（1）工程竣工结算就是核定工程造价，是工程审计的核心。目前，施工单位虚报工程造价十分普遍，外委签证较多。因此要收集整理好完整的审计决算资料，如施工图纸、竣工图、现场签证、施工方案、材料、机械台账、结算书等相关资料，认真细致审核其真实性、完整性，这是为下一步结算审计工作打下良好基础。 

　　（2）严格核实预算工程量，防止计算误差及多计算工程量，要核对工程量主要核对竣工图纸与设计变更、签证项目，以确定工程结算价款与施工项目完成的工程量是否相符，要深入施工现场实地勘查。 

　　（3）掌握市场材料价格信息，在审计材料价格上，应采取以下方法进行：1）经常进行市场调查，随时掌握市场变化情况；2）对材料差价应确定计算价差的范围；3）利用省定额造价部门发布的造价信息结合市场实际确定的单价，部分主要材料必须由甲方确定品牌，签订单价。 

　　（4）对于套用定额的结算要核对套用定额的标准，准确计算定额直接费，避免高套定额标准。定额是工程结算审核的依据及标准，在审核中应注意：1）定额的整体套用是否合理，这是因为不同的施工时间，工程类别，定额套用是不同的；2）审核套用定额子目的编制说明，明确其使用的范围，如：在结算中施工方往往将低标号的混凝土套为高标号的混凝土；将普通土方套用坚土计算；将施工工艺简单的项目套用为复杂的项目等；3）审核定额中包含的施工内容机及工序，防止施工方重复计算费用，同时对与定额标准内容有差异的施工方法，又无相应定额可以套用，应以签证方式协商解决；在审核中应特别注意的地方。 

　　结论 

　　由此看出，对于电力施工企业来讲，有效控制工程造价才能更好的提高企业经济效益。通过审计发现问题，继而促使完善企业内部管理制度，提高企业经济效益。