摘要：建筑行业是我国国民经济发展的支柱产业，具有巨大的发展潜力、广阔的市场前景，对国民经济、人民生活水平的提高有着密切的联系。施工预算作为建筑工程成本管理的基础，对企业节约成本、控制支出以及提高工作效率有着举足轻重的作用。施工预算是强化建筑企业内部管理和提高建筑单位经济效益的有效管理手段。企业可以通过对预算目标进行分解、审验、汇总，从而适当地做出相应的执行方法调整。对此，本文探讨了工程成本管理中施工预算的作用，指出施工预算在工程成本管理中的重要性。
关键词：施工预算；工程成本；成本管理
一、施工预算的内涵
施工预算主要是指工程建筑过程当中，施工单位根据施工图纸、施工定额、验收规范、施工组织设计（或施工方案）预先计算的单位工程（或分部分项工程）。
二、施工预算与合同预算的区别
一个工程项目从投标到签订合同从而形成合同预算，主要的形成依据是招标文件、工程量清单。招标人必须按照清单规范承担工程量的一切风险，综合单价的风险则由投标人去承担。但是由于我国建筑市场竞争激烈，招标人一般处于主导地位，招标人会以各种方式把工程量的风险转嫁给投标人。如：1、要求在规定的时间内，投标人需要审核完清单当中的工作量并做出书面答疑，假若投标人在规定时间内没有对清单提出任何疑问，则完成工程以后不得以清单存在问题为由从而增加工程费用；2、招标人提供的工程清单作为报价的基础，仅供参考之用，投标人最终是要根据招标人提供的施工图纸计算的工程量以及技术费用进行报价。在招标阶段，投标人为了得到某个项目的施工权，但又由于个别原因无法对施工预算进行报价，或者是根据市场上的平均水平进行报价和签订合同。这样，往往就会出现低价或者是利润微薄的情况出现。
三、施工预算审核问题分析
企业定额是建筑工程中施工单位根据施工技术专长、材料渠道以及管理水平从而编制的人工、水电、材料以及施工设备等的消耗标准。所以，企业在编制施工预算时，最好使用企业定额。因为企业定额比市场上平均水平要高，能够帮助企业积累宝贵经验，为以后编制施工预算打下基础，同时也能体现出企业自身实力。施工预算做好后需要先给项目经理审批，项目经理审批完毕以后再上交到公司经营部与成本部作最后审批，利润太低则往往不能通过。这时，就需要技术部门与施工相互协调降低项目成本管理措施，同时还要各部门负责人签字确认审批的施工预算，不能随便变动。
四、设计变更与工程签证问题分析
在建筑工程当中，设计变更和工程签证是时有发生的，而这也是引起工程造价变化的重要因素。有的工程设计存在重大问题的，就必须重新设计或者进行大幅度修改；有的只是对设计中存在的个别问题进行变更。所以，要加强设计变更与签证的管理工作，就需要提高工程的建设成本的可控制性，例如把设计变更和工程补签补编到施工预算当中，就能避免因设计变更与工程签证问题影响造价。同时，施工技术人员以及各级管理人员，应对设计变更与工程签证的管理行为加以规范，避免造成不必要的资源浪费。
五、用施工预算控制实际成本和预算
成本差可以进一步降低施工成本从而增加企业利润，同时，施工过程中有关成本的事情也会记录到施工预算当中，能够实时地全面掌握工程总成本、各个分项工程的成本、以及实际成本与预算成本之间的差异，从而预定是否达到利润目标。
六、分析施工预算与分包合同的关系
1、施工前需要先签订分包合同。施工前对已经通过审核的施工预算内容进行分项发包，如果合同中的报价高于施工预算，就必须提交到上级部门进行审批以后才能签订分包合同。
2、施工过程中要对合同中的各项内容进行检查。分包商要根据合同内容，对分包商的工作对照施工预算进行数量以及质量检查，检查工程量与报价是否存在超出预算的现象，一当发现与合同不吻合，就必须要签订处理意向书分清责任，如果是总包商的责任时，就要把损失的费用列入施工预算中去；反之，如果是建设方的责任时，就需要查清原因，做好记录以备工程结算时作为一个参考。
七、分析施工预算与竣工预算
当竣工验收完项目以后，需要把工程用到的人工费、材料费、器械费以及其他费用列入项目成本汇总表中，方便与施工预算进行对照。经过最初清晰的造价后办理办公结算就不会产生事实不清的数款，避免扯皮条等情况的发生，所有发生的费用都一目了然地展现出来，然后根据招标书、合同书、合同预算、竣工图等汇总来完成竣工结算。
八、分析施工预算与计算机应用问题
施工预算是一项复杂而又要求高的工作，要求细心和谨慎。所以一些造价人员的工作量是十分大的。一些落后的地区，造价人员通常使用传统的计算工具来进行工程预算，如算盘、计算器等，所以要完成一个项目的施工预算，需要投放较大的人力才能完成。但随着时代的发展，计算机的出现不仅为施工预算提供了便捷的渠道，而且大大提高了造价人员的工作效率，所以，施工单位使用信息化管理是时代发展的要求，也是提高竞争的大势所趋。目前大部分企业在工程造价管理上都推广并应用计算机技术，利用计算机技术建立起一套自己的建设工程造价测算方式，开展造价软件的研究与应用，同时也要强化造价人员信息化意识，使企业能够更快地适应瞬息万变的市场经济的要求。
结论
每一个企业要想得到持续发展，最重要的一点是创造利润。利润是企业持续增长的基础和动力，追求利润最大化成为企业的最终目标。施工预算也是工程成本管理中的基础，也是作为整个施工过程中成本控制的核心。一份好的施工预算方案能够使到整个工程项目顺利进行，能够最大限度地降低企业利润的流失。但在实际过程中，很多施工企业并没有反映企业的实际水平的企业定额，而是在前期投标报价时参照反映市场上平均水平的统一预算定额，以及以往的施工经验和对竞争对手的分析来报价。但是，这样到竣工核算时就会存在低价无利润的报价现象，那就是企业的损失。所以，施工预算如何发挥核心作用，成为企业造价员、决策者以及管理人员最关心的问题。也是目前学术以及建筑工程企业所要探究的。
参考文献：
[1]郑英朝.论全面预算管理在现代企业中的应用[J].会计之友，2007（9）
[2]吴正芳.制造业推行全面预算管理的探讨[J].会计之友，2007（1）
[3]娄文赉.关于企业集团加强全面预算管理的探讨[J].会计之友，2007（6）
